/Поглед.инфо/ Рискът от война е най-голям през следващото десетилетие
Във външнополитическите кръгове стана общоприето мнението, че САЩ и Китай провеждат „маратон на суперсилата“, който може да продължи един век. Но най-острата фаза на това състезание ще бъде спринт с продължителност десетилетие. Китайско-американският конкурс за надмощие няма да бъде уреден скоро. И все пак историята и скорошната траектория на Китай предполагат, че моментът на максимална опасност е само за няколко години.
Китай навлезе в особено опасен период като нарастваща сила: той придоби способността да нарушава съществуващия ред, но прозорецът му за действие може да се стеснява. Балансът на силите се променя в полза на Пекин във важни области на американско-китайската конкуренция, като Тайванския пролив и борбата за глобални телекомуникационни мрежи. И все пак Китай също е изправен пред изразено икономическо забавяне и нарастваща международна реакция.
Добрата новина за САЩ е, че в дългосрочен план конкуренцията с Китай може да се окаже по- управляема, отколкото много песимисти вярват. Един ден американците може да погледнат към Китай по начина, по който сега гледат на Съветския съюз - като на опасен съперник, чиито очевидни силни страни крият стагнация и уязвимост. Лошата новина е, че през следващите пет до десет години темпото на китайско-американското съперничество ще бъде страшно, а перспективата за война плашещо реална, тъй като Пекин се изкушава да се хвърли в бой за геополитическа печалба. САЩ все още се нуждаят от дългосрочна стратегия за продължителна конкуренция. Но първо се нуждаят от краткосрочна стратегия за навигация в опасната зона.
ЧЕРВЕНИ ФЛАГОВЕ
Много дебати относно китайската политика на Вашингтон се фокусират върху опасностите, които Китай ще представлява като конкурентен партньор по-късно през този век. И все пак Съединените щати всъщност са изправени пред по-належаща и нестабилна заплаха: и без това мощен, но несигурен Китай, задържан от забавяне на растежа и засилване на враждебността в чужбина.
Китай разполага с пари и мускули, за да предизвика САЩ в ключови области. Благодарение на десетилетия бърз растеж, Китай може да се похвали с най-голямата икономика в света (измерена чрез паритета на покупателната способност), търговския излишък, финансовите резерви, флота по брой кораби и конвенционалните ракетни сили.
Китайските инвестиции обхващат целия свят, а Пекин настоява за надмощие в стратегически технологии като 5G телекомуникации и изкуствен интелект (AI). Добавете след четири години безпорядък в ръководения от САЩ световен ред при президента Доналд Тръмп и едва ли е изненадващо, че Пекин тества статуквото от Южнокитайско море до границата с Индия.
Прозорецът за възможности на Китай може да се затваря бързо.
И все пак прозорецът за възможности на Китай може да се затваря бързо. От 2007 г. годишният темп на икономически растеж в Китай е спаднал с повече от половината, а производителността е спаднала с десет процента. Междувременно дългът се е увеличил осемкратно и се движи до общо 335 процента от БВП до края на 2020 г. Китай няма и малка надежда да обърне тези тенденции, защото ще загуби 200 милиона възрастни в трудоспособна възраст и ще получи 300 милиона непрудоспособни възрастни граждани за 30 години.
И когато икономическият растеж пада, нарастват опасностите от социални и политически вълнения. Китайските лидери знаят това: президентът Си Дзинпин изнесе множество речи - предупреждение за възможността за крах във съветски стил, а китайските елити преместват парите и децата си в чужбина.
Междувременно глобалните антикитайски настроения се повишиха до нива, които не са наблюдавани след клането на площад Тянанмън през 1989 г.
Близо дузина държави преустановиха или отмениха участието в проекти от инициативата „Пояс и път“ (BRI) . Други 16 държави, включително осем от десетте най-големи икономики в света, са забранили или строго ограничили използването на продуктите на Huawei в техните 5G мрежи.
Индия се обърна силно срещу Китай, след като през юни сблъсък на общата им граница уби 20 войници. Япония увеличи военните разходи, превърна корабите-амфибии в самолетоносачи и наниза ракетни установки по островите Рюкю близо до Тайван. Европейският съюз определи Китай като „ системен съперник”; и Обединеното кралство, Франция и Германия изпращат военноморски патрули, за да се противопоставят на експанзията на Пекин в Южнокитайско море и Индийския океан. На множество фронтове Китай е изправен пред обратния ефект, създаден от собственото му поведение.
ОПИТЪТ НА ИСТОРИЯТА
Много хора предполагат, че нарастващите ревизионистични сили представляват най-голямата опасност за международната сигурност. Но в исторически план най-отчаяните реакции идват от сили, които са във възход, но са се разтревожили, че времето им изтича и може до се провалят.
Първата световна война е класически пример. Нарастващата сила на Германия формира стратегическия фон на този конфликт, но германският страх от упадък предизвика окончателното решение за война.
Нарастващата военна мощ и мобилност на Русия заплашваше източния фланг на Германия; новите френски закони за наборна служба променяха баланса на Запад; и създаващата се френско-руско-британска Антанта вкарваше Германия в плътно обкръжение. Германските лидери бяха изложени на такива катастрофални рискове в юлската криза, че от страх, че геополитическото величие ще им се изплъзне, решиха да действат бързо и радикално.
Същата логика обяснява фаталния хазарт на имперска Япония през 1941 г., след като американското петролно ембарго и морското превъоръжаване постави пред Токио затварящ се прозорец за възможности да доминира в Азиатско-Тихоокеанския регион. През 70-те години съветската глобална експанзия достига своя връх, тъй като военното натрупване на Москва нарастна и забавянето на съветската икономика създаде тласък за заключване на геополитически печалби.
Като се има предвид, че според мнозина, в момента Китай е изправен както пред мрачна икономическа прогноза, така и пред затягащо се стратегическо обкръжение, следващите няколко години може да се окажат особено бурни. Съединените щати очевидно се нуждаят от дългосрочна стратегия, за да се конкурират с Китай. Но също така трябва да се притъпи потенциалния прилив на китайска агресия и разширяване през това десетилетие.
САЩ се нуждаят от дългосрочна стратегия, за да се конкурират с Китай. Но също така трябва да се притъпи потенциалния прилив на китайска агресия и експанзия през това десетилетие.
Ранната студена война предлага полезен паралел. По това време американските лидери разбираха, че победата в дългосрочната борба срещу Съветския съюз изисква да не се губят решаващи битки в краткосрочен план. Планът на Маршал, представен през 1947 г., имаше за цел да предотврати икономическия колапс в Западна Европа, тъй като подобен срив можеше да позволи на Москва да разшири политическата си хегемония върху целия континент. Създаването на НАТО и превъоръжаването по време на Корейската война изковаха военен щит, който позволява на Запада да процъфтява.
Стратегическата спешност обаче, беше прелюдия към стратегическото търпение: Съединените щати биха могли да се възползват от своите трайни икономически и политически предимства само ако затворят по-непосредствените си уязвимости.
Днес САЩ отново се нуждаят от стратегия за действие в опасна зона, която трябва да се основава на три принципа. Първо, съсредоточете се върху сдържането и ограничаването на близки успехи на Китай, които биха променили коренно дългосрочния баланс на силите. Най-належащите опасности са китайското завладяване на Тайван и китайското предимство в 5G телекомуникационните мрежи.
Второ, разчитайте на инструменти и партньорства, налични сега или в близко бъдеще, а не на активи, които изискват години за развитие. Трето, съсредоточете се върху селективно деградиране на китайската мощ, вместо върху промяна на китайското поведение. Такъв подход води до по-голям риск. Но сега САЩ трябва да действат напористо, за да предотвратят по-късно изпадането в дестабилизиращи враждебни спирали.
ТАЙВАН И ТЕХНОЛОГИИТЕ
Първият приоритет на Вашингтон трябва да бъде сдържането на Китай предТайван . Ако Китай поеме Тайван, той ще получи достъп до технологии на острова от световна класа, ще придобие „непотопяем самолетоносач“ за проектиране на военна мощ в западната част на Тихия океан и ще получи способността да блокира Япония и Филипините.
Китай също ще разруши американските съюзи в Източна Азия и ще елиминира единствената в света етническа китайска демокрация. Тайван е опорна точка на властта в Източна Азия: контролиран от Тайпе, островът е укрепление срещу китайската агресия; контролиран от Пекин, Тайван може да се превърне в база за продължаване на териториалното разширяване на Китай.
Китай прекара десетилетия, опитвайки се да купи обединението, като създаде икономически връзки с Тайван. Но хората на Тайван са станали по- решени от всякога да запазят фактическата си независимост. Ето защо Китай размахва своя военен вариант. През последните три месеца неговите въздушни и военноморски патрули извършваха демонстрация на сила в Тайванския проток, по-провокативна от когато и да е през последните двадесет и пет години. Една инвазия или принудителна кампания може да не е неизбежна, но нейната вероятност се увеличава.
Тайван е естествена крепост , но тайванските и американските сили понастоящем не са добре подготвени да го защитават, тъй като разчитат на ограничени количества модерни самолети и кораби, свързани с големи бази - сили, които Китай може да неутрализира с изненадваща въздушна и ракетна атака. Някои американски политици и експерти призовават Вашингтон да гарантира официално сигурността на Тайван, но подобен залог би представлявал само евтини приказки, ако не бъде подкрепен от по-силна отбрана.
Тайван е естествена крепост, но тайванските и американските сили в момента не са добре подготвени да го защитават.
Вместо това Вашингтон трябва да разположи купища ракетни установки и въоръжени безпилотни летателни апарати в близост до Тайван и, вероятно, на самия него. Тези сили биха функционирали като високотехнологични минни полета, способни да нанесат сериозни загуби и да доведат до изтощение на китайските сили за инвазия или блокада.
Китай трябва да контролира моретата и небето около Тайван, за да постигне целта си, докато САЩ просто трябва да откажат на Китай този контрол. Ако е необходимо, Съединените щати трябва да съкратят финансирането на скъпи платформи за демонстриране на мощ, като самолетоносачите, за да финансират бързото разполагане на крилати ракети и интелигентни мини близо до Тайван.
Съединените щати също трябва да помогнат на Тайван да преоборудва своята армия, за да може да воюва асиметрично. Тайван планира да придобие огромни арсенали от ракетни установки и безпилотни летателни апарати; да подготви армията си и да разположи десетки хиляди войници на всеки плаж в даден момент; и да започне възстановяването на милионни резервни сили, обучени за партизанска война.
Пентагонът може да ускори този преход, като субсидира тайванските инвестиции в асиметрични способности, дари боеприпаси и разшири съвместното обучение по въздушна и крайбрежна отбрана и противолодъчна и противоминна война.
И накрая, САЩ трябва да привлекат други държави в отбраната на Тайван. Япония може да е готова да блокира северните подходи на Китай към Тайван във война; Индия може да позволи на американските военноморски сили да използват островите Андаман и Никобар, за да задушат вноса от Пекин на енергетични източници; Европейските съюзници биха могли да наложат тежки икономически и финансови санкции на Китай в случай на атака срещу Тайван.
Съединените щати трябва да се опитат да убедят партньорите да се ангажират публично да предприемат подобни действия. Дори тези мерки да не са решаващи във военно отношение, те биха могли да възпират Китай, като повишат възможността на Китай да се наложи да води многофронтова война, за да завладее Тайван.
Съединените щати трябва едновременно да работят, за да попречат на Китай да създаде обширна технологична сфера на влияние. Китай ще извлече огромни разузнавателни ползи, икономически печалби и стратегически лост за въздействие, ако китайските компании инсталират 5G телекомуникационни мрежи по целия свят.
По същия начин разпространението на китайска технология за наблюдение може да укрепва автократични режими и да причинява трайна вреда на глобалните перспективи за демокрация. През последните две години редица напреднали демокрации отхвърлиха Huawei, главният национален шампион на Китай.
Но цифровият път на коприната в Пекин остава популярен там, където демокрацията е по-малко утвърдена и нискотарифните продукти на Китай са особено привлекателни. За да сдържа технологичната експанзия на Китай, Вашингтон трябва да ограничи износа на технологии, произведени в САЩ и други демокрации, от които китайските технологии все още зависят. Те включват полупроводници, AI чипове и машини с компютърно цифрово управление (CNC).
Задържайки подобни продукти, САЩ и техните демократични съюзници могат да забавят технологичния прогрес на Пекин и да спечелят време, за да предложат на развиващите се страни алтернативи на китайските мрежи.
Освен това САЩ трябва да ограничат своята уязвимост чрез селективно отделяне от китайската икономика. Когато през март 2020 г. китайските държавни медии заплашиха да потопят Съединените щати в „могъщо море от коронавирус“, като му откажат фармацевтични продукти, те подчертаха наличието на принудителния лост, който влиянието на Пекин върху веригите за доставки носи.
За да запазят свободата на действие при бъдещи кризи, Съединените щати трябва да елиминират китайските компоненти от американските военни платформи и боеприпаси и да осигурят алтернативни източници на критични медицински доставки и редки суровини и материали.
С течение на времето Съединените щати биха могли да си сътрудничат с приятелски настроени демокрации, за да развият надеждни вериги за доставки, което ще защити съюзниците и партньорите на САЩ и от китайската принуда.
СПЕШНО, НО НЕ ГЛУПАВО
На входящите американски администрации обикновено отнема месеци, за да преразгледат политиките и да планират инициативи, които може да не доведат до резултати още години. Като се имат предвид дълбоките рани на страната, новият политически екип засега може да се изкуши да намали температурата на отношенията с Китай, така че САЩ да укрепят своята демокрация, икономика и обществено здраве за продължителна конкуренция.
Но колкото и важни да са тези задачи, Вашингтон не разполага с лукса на геополитическото забавяне. Докато американско-китайските отношения навлизат в опасната зона, Вашингтон трябва да укрепи защитата си срещу неотложните опасности.
Съединените щати обаче трябва да комбинират сила и предпазливост, за да не провокират конфликта, който се опитват да избегнат. Вашингтон не трябва да предприема далеч по-драстични мерки, като пълно технологично ембарго, широкообхватни търговски санкции или голяма програма за тайни действия за разпалване на насилието в Китай.
Нито трябва да засили драстично натиска върху Китай навсякъде и наведнъж. Ако Пекин иска да похарчи пищно пари за проекти за бели слонове в Пакистан или други отклонения по „Един пояс и път“ или да инвестира в способности за прожекция на мощност, които няма да имат стратегическо въздействие от десетилетия, толкова по-добре.
И докато би било грешка да се позволи на Китай да свърже съвместните действия по COVID-19 или изменението на климата със сдържането на САЩ в геополитическа конкуренция, администрацията на новоизбрания президент Джо Байдън може да проучи сътрудничеството в тези области.
Успешното навигиране в опасната зона няма да сложи край на американско-китайското съревнование, както и оцеляването в ранната студена война не доведе до спиране на това съперничество. Днес наградата за изкусно държавническо майсторство просто ще бъде малко по-нестабилно китайско-американско съперничество.
Това съперничество все още може да бъде глобално по обхват и удължено по продължителност. Но възможността за война може да избледнее, тъй като САЩ показват, че Пекин не може да отмени съществуващия ред със сила и Вашингтон постепенно става все по-уверен в способността си да надмине забавящия се Китай. Както и преди, Съединените щати могат да спечелят дълготрайното съперничество, стига да преодолеят настъпващата криза.
Превод: ЕС