/Поглед.инфо/ Сблъсъкът с нелибералното наследство на Тръмп

Президентството на Доналд Тръмп приключи на 20 януари, но влиянието му върху външната политика на САЩ - не. В продължение на десетилетия преди изборите на Тръмп през 2016 г. Съединените щати следваха стратегия на твърдия интернационализъм , използвайки силата си от името на относително кооперативен, отворен световен ред. 

Отиващият си президент отхвърли тази традиция, „ожени“ американските мускули за ярко националистически и често нелиберален дневен ред както у нас, така и в чужбина. Съединените щати вече не бяха изключителната суперсила, отдадена на демократичните ценности и принципиалното лидерство. Тръмп и /макар и не винаги/ ръководената от него администрация, си представяше Съединените щати като държава, изключителна единствено по отношение на влиянието, което може да оказва, за да осигури своите тясно определени национални интереси.

Тръмп заслужава признание за пробиването на някои илюзии от епохата след Студената война и създаването на някои тактически възможности, които новоизбраният президент Джо Байдън може да използва. Но като цяло той е повел стратегията на САЩ по опасен път. Годините на Тръмп разкриха, че нелибералният национализъм няма да помогне на САЩ да се ориентират в нашия упорито взаимозависим свят или да се конкурират с хищнически авторитарни сили. 

И посявайки съмнения относно дългосрочния ангажимент на САЩ към демократичните норми и конструктивното глобално лидерство, Тръмп създаде криза на американския интернационализъм, която ще надживее президентството му.

Новата администрация на Байдън сега е изправена пред страховита задача. Съюзниците на САЩ може да не се завръщат с отворени обятия; новият президент не може просто да заяви, че Съединените щати са се завърнали. По-скоро Байдън трябва да актуализира американския интернационализъм за нова ера на геополитическо и идеологическо съперничество и да възстанови в национален и световен мащаб достоверността на една традиция, която е силно повредена. 

Ако той се провали, историята може да разглежда неговото президентство като последно издихание, а не като нов свеж вятър на американския интернационализъм.

ЗАГУБЕНИ ПРИНЦИПИ

Преди 2016 г. щеше да е трудно да си представим американски президент да отхвърля американския интернационализъм толкова дълбоко, колкото Тръмп. Външната политика на САЩ никога не е била свързана с алтруизъм. Но между Втората световна война и президентството на Тръмп всеки американски лидер вярваше, че Вашингтон може най-добре да развие своите интереси - независимо дали ще осигури просперитет или ще ограничи авторитарните сили - чрез поддържане на либерален международен ред, от който биха могли да се възползват държавите-съмишленици. 

Съединените щати не биха били нормална велика сила, търсеща своите придобивки в един анархистичен свят. Това би било исторически ненормална суперсила, чиято държавна сила отразява нейните демократични ценности и по-приобщаваща идея за национално благо.

Американският държавен плацдарм и либералният международен ред, които той поддържа, се развиха с течение на времето. До 2016 г. и двете трябваше да бъдат калибрирани, благодарение на възхода на Китай и икономическите, социалните и геополитическите дислокации, които глобализацията предизвика. 

Много от съветниците на Тръмп подкрепиха и се опитаха да изпълнят велика стратегия, която да отговори на тези предизвикателства, без да нарушава по-голямото следвоенно наследство на САЩ. И все пак отхвърлянето от президента на американския интернационализъм беше по-фундаментално.

Тръмп не възнамеряваше да предаде американската власт или глобални прерогативи. Неговата администрация увеличи разходите за отбрана, определи Китай като належаща заплаха за американското първенство и беше готов да използва влиянието на САЩ - включително военната мощ - доста агресивно. Иновацията на Тръмп по- скоро беше да отдели американската хегемония от приобщаващия етос и либералните принципи, които преди това правеха тази хегемония да изглежда сравнително доброкачествена и приемлива.

Тръмп поведе стратегията на САЩ по опасен път.

Президентът поиска драстично по-високи наеми (понякога под формата на директни парични плащания) от съюзниците на САЩ, като на практика ги третира като държави-източници на приходи, а не като партньори в отношенията с взаимна изгода. Той показа нескрито възхищение от репресивните автократи - похвали репресиите, извършени от китайския президент Си Дзинпин и други подобни - и отчетлива незаинтересованост от насърчаването на правата на човека и демокрацията. 

Той отмени американското участие в международни организации и проведе многофункционална кампания срещу световната търговска система. Той открито насърчаваше нелибералния популизъм и фрагментация в рамките на Европейския съюз и подкопаваше дългогодишните норми, като непризнаване на териториални печалби, постигнати със сила. 

И той многократно впрегна американската външна политика в услуга на нелиберални цели у дома, най-вече като обуслови американската помощ за Украйна с доставката на инкриминиращ материал за семейство Байдън. Всъщност външната политика на Тръмп беше международен аналог на постоянното влошаване на демократичните норми в рамките на Съединените щати, което завърши с усилията му да отмени резултатите от изборите през 2020 г.

Интелектуалната нишка, която свързва действията на Тръмп, е неговото подриване или категоричното отхвърляне на основните принципи на голямата стратегия след войната. Президентът разглежда света, включително отношенията със съюзниците, като игра с нулева, а не с положителна сума. Той често се оплакваше, че системата, създадена от Вашингтон, експлоатира САЩ. Той се отказа от идеята, че Съединените щати имат някаква по-висша цел или отговорност да осигурят международно ръководство по причини извън собствената си тясно замислена полза. 

И той често се държеше така, сякаш нормите, институциите и отношенията, които традиционно култивира Вашингтон, бяха просто ограничения на американската власт - точно както той третира демократичните закони, норми и обичаи като ограничения на собствената си власт. Колкото и усърдно да са работили съветниците на Тръмп, за да насочат неговите деструктивни инстинкти към конструктивна политика, те не биха могли да прикрият факта, че човекът, притежаващ страхотните правомощия на президентството, не е бил много привързан към либерализма у нас или в чужбина.

САМО-НАРАНЯВАНЕ, ПРЕДСТАВЕНО КАТО САМО-ИНТЕРЕС

Държавното майсторство на Тръмп не беше лошо и критиките му към дългогодишната политика на САЩ не бяха грешни. Някои международни институции като Съвета на ООН по правата на човека и Световната здравна организация наистина са станали корумпирани и неефективни. Глобализацията засили икономическия натиск върху американското производство и работническата класа, а пандемията COVID-19 разкри, че също така се е влошила степента на уязвимост на САЩ към прекъсванията на веригата на доставки и е насърчила зависимостите от Китай. 

Най-важното - признанието на Тръмп, че големият залог на външната политика след Студената война - усилията за умиротворяване на Китай чрез интеграция и в крайна сметка либерализация - не успяха да освободят Пентагона и други агенции да започнат да разработват по-конкурентен подход. Трябваше ни нелиберален президент, за да идентифицира изкривяванията и илюзиите, натрупани в рамките на либералния ред. Освен това администрацията на Тръмп придвижи американската политика в положителна посока по цял ред въпроси - от проблемите на киберзащитата до арабо-израелските отношения,.

И все пак общото въздействие на Тръмп беше потресаващо, защото той рядко предлагаше добри решения на проблемите, които идентифицира. Скептицизмът на международните организации и многостранността не защитиха САЩ от опустошенията на COVID-19; единственият адекватен отговор на такъв транснационален бич беше ни повече , ни по-малко международното сътрудничество. 

Оттеглянето от международни институции и от споразумения като Парижкото споразумение за климата не накара тези субекти да се представят по-добре, тъй като изолира Вашингтон и отстъпи влияние върху корумпирани авторитарни режими и американски конкуренти. 

И въпреки че недостатъците на икономическата интеграция с Китай бяха неоспорими до 2020 г., единственият начин за тяхното смекчаване - с изключение на неправдоподобна автаркия - беше по-дълбоката икономическа интеграция с демократичните съюзници, която обаче Тръмп опорочи. Нелибералният национализъм не можеше да бъде ръководство за държавни умения в един взаимозависим свят.

Дори когато ставаше дума за съперничество между велики сили, политиката на Тръмп често се самонараняваше, маскирайки се като личен интерес. Като често тормози по-малките държави, Тръмп популяризира стил на политика, който в крайна сметка благоприятства хищническите авторитарни режими. Като се отказа от дипломацията за изменението на климата и Транстихоокеанското партньорство (TPP), търговско споразумение от 12 държави, предложено от президента Барак Обама, Тръмп остави вакууми, които китайското влияние скоро запълни. 

Като омаловажава значението на либералните ценности и в някои случаи подкрепя нелибералните практики, той отслабва позицията на Съединените щати в глобалната идеологическа надпревара между демокрацията и авторитаризма. И като антагонизира много напреднали демокрации, президентът наруши отношенията, които трябва да бъдат най-големият актив на Съединените щати. Неслучайно глобалната репутация на САЩ в демократичните държави рязко се срина  по време на ерата на Тръмп.

Байдън трябва да актуализира американския интернационализъм за нова ера на геополитическо и идеологическо съперничество.

Но най-пагубният ефект на Тръмп ще бъде тъмната сянка, която неговият мандат хвърля върху бъдещата външна политика на САЩ. Склонността на Байдън - съдейки по неговите речи , репутацията му в Сената и като вицепрезидент и избора на персонал - е да съживи американския интернационализъм и да го адаптира към епоха на съперничество между големи сили. 

Той ще се стреми да поправи съюзите, да ангажира международни институции и да продължи широкото сътрудничество по транснационални въпроси, като същевременно изостри позицията на САЩ към все по-войнстващия Китай. Постигането на всичко това няма да е лесно.

Изборите на Байдън може да успокоят много американски съюзници и партньори, но те все пак трябва да се съобразяват с възможността американците отново да изберат лидер, който подкопава демократичните институции и преследва нелиберален национализъм в чужбина. 

По този начин някои страни може да са по-предпазливи да излязат на геополитически позиции със Съединените щати, страхувайки се, че бъдещият президент на САЩ ще ги подведе - както Тръмп направи например, като се оттегли от ТЕЦ през 2017 г. Как съюзниците могат да имат доверие в американците ръководство, разсъждава наскоро един бивш служител на Държавния департамент пред CNN, „когато знаете, че следващият президент може да бъде Кид Рок?“ 

Загрижеността относно стабилността на американската политическа система и бъдещата посока на американската политика може да насърчи страните да запазят отворени своите геополитически възможности, дори когато възстановяват връзките си с Вашингтон: всички станахме свидетели на неотдавнашната инвестиционна сделка на ЕС с Китай, подписана преди всичко заради протестите на изходящите и входящи администрации на САЩ. Що се отнася до външната политика, президентството на Тръмп е камбаната, която не може да бъде заглушена.

ВИЗИЯ ЗА ДЕМОКРАТИЧНА СОЛИДАРНОСТ

Съединените щати ще получат значителен бум на меката сила след 20 януари, просто защото Тръмп, когото гражданите на най-близките съюзници на Вашингтон оценяват по- неблагоприятно от Си, или дори руския президент Владимир Путин, вече не е президент. 

В някои случаи острата дипломация на Тръмп - използването на принудителни мита срещу Китай и избягването на слабо работещи международни организации, например - може също да стане възможност за Байдън да ангажира ключови държави и организации при по-изгодни условия. Но ако входящата администрация ще се възползва от някои краткосрочни възможности, тя ще се сблъска и с много по-обезсърчаващото дългосрочно предизвикателство за поправяне на интернационалистическата традиция, която е силно повредена и поставена под съмнение.

Това ще изисква изготвяне на китайска политика, която е конкурентна, двупартийно-консенсусна и подкрепяща, а не разрушаваща либералния международен ред, който Пекин заплашва. Защитниците на Тръмп заявиха (правилно), че все по-задълбочаващата се ангажираност с Китай укрепва страната, без да я либерализира и (неправилно), че отхвърлянето на либералния ред е необходимо, за да се конкурираме успешно. 

По-добра стратегия би била разумно да се ограничат потенциално опасните зависимости на САЩ от Китай, като същевременно се укрепи международната система, която Пекин предизвиква, чрез укрепване на връзките на САЩ - икономически, военни, технологични и идеологически - със съмишлениците му по света. 

Такъв подход трябва да бъде двупартийно подкрепен, ако иска да надживее президентството на Байдън. За щастие има значителноприпокриване между екипа на Байдън и републиканските сенатори-международници по въпроси, вариращи от укрепване на американските съюзи до повишаване на сигурността на веригите за доставки. Следователно би трябвало да е възможно да се разработи политика, която да е твърда, но да не бъде препълнена със саморазрушаващи се импулси.

По отношение на Китай и други важни глобални проблеми, Байдън трябва да основава държавната си власт на демократичната солидарност, като подчертава засиленото сътрудничество със страни, които споделят ценностите на САЩ, както и нейните геополитически интереси. 

Сътрудничеството с демокрациите не може да реши всеки проблем и призоваванията за демократична солидарност ще звучат празно, ако не са подкрепени с достатъчна геополитическа ангажираност и твърда сила. Но такова сътрудничество все пак е от решаващо значение за успеха на САЩ по въпроси като борба с китайската и руската политическа война, запазване на свободен и отворен интернет и справяне с пандемиите и изменението на климата. 

Това е и начин да се демонстрира, че Вашингтон все още може да упражнява принципно лидерство, основано на демократични ценности, пред страните, които са най-отдадени на либералния ред.

Байдън трябва да основава държавната си власт върху демократичната солидарност.

За да останат САЩ надежден лидер на свободния свят, светът трябва да види, че американската демокрация, която днес не изглежда нито ефективна, нито стабилна, отново е в състояние да се обнови. Това може да е трудно, отчасти защото Тръмп отравяше кладенеца до последния момент на излизането си от властта, а отчасти защото много необходими реформи по въпроси като геримандинг са обект на интензивни партизански спорове. 

И все пак е възможен напредък по такива въпроси като противодействие на корупцията (двупартийно мнозинство в Конгреса наскоро забрани анонимните корпорации), насърчаване на обещаващи държавни и местни инициативи като приемането на гласуване с класиран избор и провеждане на реформи, които едновременно даправят гласуването по-достъпно и по-сигурно. Тези начинания могат да служат като първоначални вноски за по-амбициозно бъдеще.

И накрая, Байдън трябва да докаже, че американският интернационализъм плаща дивиденти на американския народ. Това също ще бъде трудно. Печалбите, които американският ангажимент дава - среда, която предпазва САЩ от глобална депресия и война на великите сили - често са абстрактни, трудни за измерване или отразяват ужасни неща, които не се случват. 

Но идващата администрация има правилната идея. Неговата концепция за „външна политика за средната класа“ вероятно ще се прояви в многостранни усилия за борба с корупцията и данъчните убежища и ще включва значителни вътрешни инвестиции в образование, научни изследвания и иновации, които ще повишат американската конкурентоспособност. 

Ако този подход успее да демонстрира по-добре връзката между американската дипломация и благосъстоянието на американските граждани, това може да намали популярността на амбивалентността на американския ангажимент в чужбина, който Тръмп експлоатира на първо място.

Заедно тези елементи допълват внушителния дневен ред за Байдън. Но това не би трябвало да е изненадващо, предвид щетите, нанесени от Тръмп. Вследствие на нелиберално председателство, възстановяването и адаптирането на американския интернационализъм - като същевременно укрепва своите вътрешни основи - ще бъде цената за запазване на традиция, която е служила толкова добре на САЩ и голяма част от света.

Източник 

Превод: ЕС

Стани приятел на Поглед.инфо във facebook и препоръчай на своите приятели