Президентът на Русия внесе в Държавната дума законопроект, в който предлага да оттегли изявлението, направено при ратифицирането на Допълнителния протокол към Женевските конвенции от 12 август 1949 г. относно защитата на жертвите на международни въоръжени конфликти (Протокол I). Зад дългата и дори леко плашеща формулировка се крие много просто решение - Русия възнамерява да се оттегли от списъка на членовете на комисията за установяване на факти за нарушение на конвенцията, в която страната ни е член от 1989 г.
Както е посочено в обяснителна бележка към законопроекта, публикуван на уебсайта на Думата, „От 1991 г. насам Комисията не изпълнява функциите си. В състава ѝ няма представител на Русия. В същото време Руската федерация плаща годишна вноска в бюджета на комисията. Предвид тези обстоятелства, по-нататъшното признаване на компетентността на комисията не изглежда подходящо”. В допълнение към непрактичността, Путин посочва рисковете, свързани с членството на Русия в комисията.
„Уведомявам ви, че във връзка с изключителни обстоятелства, засягащи интересите на Руската федерация и изискващи приемане на спешни мерки...“ - така започва обяснителната бележка; „...в настоящата международна ситуация рисковете от злоупотреба с правомощията на комисията за политически цели от безскрупулни държави значително нарастват“, заключава документът.
Преди да решите за какви изключителни обстоятелства и значително повишен риск пише президентът, е необходимо да се обясни за каква комисия става въпрос. „За да се осигурят гаранции за жертвите на въоръжен конфликт, член 90 от Допълнителен протокол I от 1977 г. към Женевските конвенции от 1949 г. (Протокол I) предвижда създаването на Международна комисия за установяване на факти. Комисията е официално създадена през 1991 г. и е постоянен орган, чиято основна цел е да разследва твърденията за сериозни нарушения на международното хуманитарно право. Като такава, Комисията е важен механизъм за гарантиране прилагането и спазването на международното хуманитарно право по време на въоръжени конфликти “, се казва в изявлението, изготвено от Консултативната служба на Червения кръст по международно хуманитарно право през август 2018 г.
Комисията се състои от 15 души, които се избират от държави, които са признали нейната компетентност, но не са официални представители на техните държави. „Всички те трябва да притежават високи морални качества и призната безпристрастност“ - да, ние добре знаем как изглежда „безпристрастността“ в изпълнението на борците-левичари за всичко добро срещу всичко лошо.
Комисията е натоварена с разследването на фактите, „за които се смята, че представляват сериозно нарушение на Женевските конвенции“. За да започне Комисията разследване, тя трябва да получи искане от страната, която признава нейните пълномощия. Подчертава се, че комисията разследва само сериозни нарушения на Женевската конвенция и действа само като следовател, а не като прокурор или съдия. В същото време „Комисията не оповестява своите констатации, освен ако всички страни в конфликта не поискат това“.
И накрая, най-важното, заради което Русия най-вероятно възнамерява много бързо да оттегли признаването на правомощията на комисията: „Всяка страна в конфликта може да изпрати искане до Комисията за провеждане на разследване. Ако обектът на жалбата е страна, която не е признала нейната компетентност, Комисията изпраща съответните жалби и предлага да се съгласи на разследване. Ако не бъде получено съгласие, Комисията няма право да разследва. “
Очевидно президентът е получил информация по дипломатически или други канали, че някоя страна възнамерява да подаде жалба срещу Русия, уж поради нарушение на Женевската конвенция.
Възможно е да има някаква причина - например, защото западните медии активно разпространяват обвинения срещу руските въздушни сили за бомбардировките над “сирийски болници”. Но причината може да е по-малко очевидна - Украйна може да измисли някакво нарушение на Женевската конвенция в Донбас, либийските власти могат да нарекат нарушение подкрепата, която Москва предоставя на ген. Хафтар и т.н.
Но ако Русия оттегли признаването на комисията, тогава няма да се започне разследване. Разбира се, западните пропагандисти ще излязат с някакъв друг информационен мотив, но ще отнеме време.
Обърнете внимание, че комитетът за установяване на факти всъщност е „спяща“ институция на международното право. На нейния уебсайт последният доклад е с дата 2015 г. Не може да се каже, че Русия плаща много за членство в комисията - 10 000 швейцарски франка, тоест около 645 хиляди рубли при сегашния курс, но тези пари със сигурност могат да бъдат изразходвани по-полезно.
Последният път, когато тази комисия е спомената в руските медии през 2008 г., беше, когато нейните представители предложиха да разследват нарушенията на Женевската конвенция по време на операцията за принуждаване на Грузия към мир, но и Москва, и Тбилиси отказаха.
Като цяло, преразглеждане на членството на Русия в международни организации е отдавна назряло. В края на 80-те и началото на 90-те Москва се държи като героя от следния виц:
Прибира се Абрам у дома и вика радостно:
- Сара, стъпих в партията.
Сара, недоволна:
- Вечно ще стъпиш някъде, я в лайно, я в партия.
Сега е време трезво и безпристрастно да се прецени значението на членството на Русия в различни неясни комисии, комитети , съвети и други хранилки за международни бюрократи.
Няма съмнение, че решението за отнемане на признаването на компетенциите на комисията за установяване на факти ще бъде взето в следващите дни. Но е по-добре да се справим с този проблем веднъж завинаги.
Превод: В.Сергеев
