/Поглед.инфо/ Служебният президент на Киргизстан Талант Мамитов идва за първи път в Русия през следващите дни - това беше официално съобщено в Бишкек. Може да се очаква, че най-важната тема на разговорите ще бъде обсъждането на продължаването на финансовата помощ за Киргизстан от Москва. Колко харчи Русия за субсидии и заеми на тази държава - и защо?
На фона на опита за държавен преврат и размириците в Киргизстан, Русия обяви преди няколко седмици, че ще прекрати финансовата помощ за републиката, докато политическата ситуация се стабилизира. Мотивацията беше ясна - така че парите да не отиват за неподходящи разходи. По-специално, Москва спря заем от 100 милиона долара за проекти в рамките на Евразийския икономически съюз. Струва си да се отбележи, че руските заеми, отпуснати за Киргизстан, впоследствие се отписват, всъщност това са невъзстановими субсидии.
Новоназначеният първи вицепремиер на Киргизстан Артьом Новиков започна активно да се опитва да коригира ситуацията, убеждавайки руските колеги да възобновят финансирането. Отчасти той успя. По време на преговорите в Москва с ръководителя на президентската администрация на Руската федерация Дмитрий Козак, страните се споразумяха по въпроса за поетапното възобновяване на финансовата помощ. Възможно е етническият руснак Новиков да е бил назначен на тази позиция, за да води подобни преговори с Русия.
След принудителната оставка на временния президент на Киргизстан Джапаров от длъжностите си за участие в президентските избори, Новиков като настоящ първи вицепремиер стана временно изпълняващ длъжността премиер. Всъщност той сега контролира втората и четвъртата по важност длъжности в страната. В парламентарно-президентския Киргизстан правителството има широки правомощия във вътрешната политика, докато президентът е по-отговорен за външните работи.
Сега Новиков ще трябва да извади страната от икономическата дупка, където революционерите отново я вкараха. И човек не може без външна помощ в такава ситуация. Цялата надежда на Киргизстан е в Русия. И когато Бишкек съобщи за предстоящото посещение на служебния президент на страната Талант Мамитов до Москва (от 6 до 8 декември), стана очевидно, че финансовият въпрос ще бъде един от основните в преговорите.
Рамото на съюзника
През годините на независимост Киргизстан редовно получава подкрепа от Русия. Това се отнася както за икономическата сфера под формата на безвъзмездни средства и отворен достъп до нейния пазар, така и безплатни доставки на оръжия. След смяната на властта двустранните отношения бяха поставени под въпрос, тъй като Русия винаги е предпазлива от революционните събития в постсъветското пространство. Следователно не случайно Новиков беше изпратен в Москва за преговори, след които беше обявено възобновяване на финансирането.
„Артьом Новиков е запознат лично с представители на руското правителство, преди това е работил дълго време на позиции, включително в правителството и апарата на президента, където се е занимавал с въпроси на икономиката и евразийската интеграция“, каза политолог от Бишкек Игор Шестаков. „Той беше свързан и с въпросите за двустранното киргизко-руско сътрудничество. Следователно за Москва той не е нов държавен мениджър, той е добре известен“, допълни експертът.
„В продължение на много години сътрудничество Киргизстан е приоритет за Русия и руското ръководство редовно подчертава това. Тази финансова и логистична помощ е от съюзнически характер. Ако вземем такъв важен аспект като сферата на сигурността, тогава трябва да разберем, че Киргизстан прави минимални разходи за поддръжката на своите структури за сигурност. Тук ключовата роля играе Руската федерация, която в рамките на ОДКБ редовно отпуска големи средства за материално-техническа подкрепа на киргизките сили за сигурност. По този начин по въпросите на сигурността Русия действително е поела тази мисия и местният бюджет поема минимални разходи “, каза Шестаков.
Ролята на новия служебен премиер не бива да се надценява, но той несъмнено допринесе за признаването на новото правителство в Бишкек от Москва и възобновяването на финансовата помощ. Експертът припомни, че Русия е отписала 500 милиона долара дълг на Киргизстан преди няколко години. Това беше единственият прецедент до момента, когато държавният дълг на Бишкек не беше просто преструктуриран (както се опитват да направят с китайските заеми), а напълно отписан.
„Има много такива случаи за руската помощ. Например, Русия редовно отделя около 30 милиона долара за подкрепа на държавния бюджет на Киргизстан. В допълнение към двустранната помощ се отпускат средства и за изпълнението на социално-икономически проекти чрез ООН. Например, Русия пое разходите за осигуряване на бебешка храна в регионите. Москва е и дарител на киргизко-руския фонд за развитие с бюджет от един милиард долара. Тези средства трябва да отидат за модернизация и развитие на индустриалното производство в Киргизстан. И трябва да кажа, че проектите са доста успешни и имат специфичен материален характер. Само през миналата година тези предприятия, спонсорирани от фонда, са произвели продукти на стойност около 700 милиона долара “, каза експертът.
Тази година, по време на глобалната криза и пандемия, Русия също предостави значителна подкрепа на Киргизстан. Протестите, които се проведоха през октомври, се дължаха до голяма степен на блокирането и масовото обедняване на населението през периода на тежката карантина. Киргизкото правителство се оказа неподготвено за подобна извънредна ситуация, но без руска помощ нещата щяха да са много по-лоши.
По-специално, Русия е дарила и доставя на Киргизстан системи за изпитване за определяне на коронавирус, медицинско оборудване и лекарства. Групи руски лекари редовно идваха в страната, за да помагат на своите колеги на място. През първите девет месеца на тази година Москва е предоставила на Киргизия помощ за 200 милиона рубли за борба с пандемията.
Паричните преводи от трудови мигранти продължават да играят важна роля в паричните преводи на Киргизстан. През пролетта и началото на лятото обемът на преводите се срина, но през юни техният размер надвиши обема от същия период на миналата година. Като цяло през първата половина на годината към Киргизстан са преведени около милиард долара, от които над 90% идват от Русия.
Повече инвестиции - повече ползи
„Москва има изключително негативно отношение към всякакви преврати и революции“, каза Евгений Трещенков, доцент на катедра „Международни отношения в постсъветското пространство“ на Държавния университет в Санкт Петербург. „В крайна сметка съществува заплаха от адаптиране на външнополитическия курс в съответната държава. Спирането на помощта в този контекст също е начин да се изрази това отношение на Москва. А подновяването му е сигнал към местните елити да помнят практическото значение на отношенията с Русия. Намек за необходимостта да се вземе предвид този фактор при изграждането на тяхната външнополитическа програма. И обективната причина за решението за възобновяване на помощта е, че ситуацията в републиката донякъде се е стабилизирала“, допълни той.
Освен това, според експерта, обемът на помощта е малък в сравнение с ползите, които Русия получава в Централна Азия.
„Ако сравним финансовата подкрепа, която Русия оказва на Киргизстан в различни посоки (в сравнение с помощта на други републики от постсъветското пространство), тогава тези мащаби за Москва ще бъдат относително малки. В същото време Киргизстан е една от малкото държави, с които Русия в редица области е свързана чрез задълбочено партньорство. Страната е от голямо значение за Русия както във военно-стратегическия план (част от ОДКБ), така и като държава-членка на ЕАИС. В този контекст Москва смята, че финансовите инвестиции са оправдани “, каза Трещенков.
Междувременно Русия продължава да оказва помощ на Киргизстан чрез международни организации. На 25 ноември Андреа Баньоли, директор на Световната програма за продоволствие на ООН в Киргизстан, обяви пристигането на поредната пратка руски храни в страната. „Благодарение на руското финансиране от 8 милиона долара, 125 000 души, живеещи под прага на бедността в отдалечени села на републиката, ще могат да получат около 9 000 тона хранителна помощ под формата на пшенично брашно и растително масло“, каза Баньоли.
Паралелно с това Русия финансира и други проекти, насочени към осигуряване на продоволствената сигурност в Киргизстан. Москва не е в състояние да откаже подобна чест, защото в противен случай Бишкек ще трябва да поиска помощ от някой друг. Китай, Западът, Турция, арабските страни отдавна се опитват да преодолеят руското влияние в региона, но мащабът на техните финансови инжекции все още не е сравним и често се насочва към много тъмни проекти. По този начин Киргизстан, под формата на „проруски анклав“, продължава да съществува, въпреки всички политически вълнения. И докато Русия се нуждае от Централна Азия, тя ще продължи да оказва помощ на най-близкия си съюзник в региона.