/Поглед.инфо/ Руският президент Владимир Путин в своето годишно обръщение пред Федералното събрание на 15 януари предложи редица изменения в конституцията, насочени към подобряване на политическия, икономическия и социалния живот на страната и предизвика страхотен международен отклик. Всъщност всякакви промени в руското общество - поради геостратегическата сила на Русия - представляват интерес по целия свят.
„В момента някои обществени и политически асоциации повдигат въпроса за приемането на нова Конституция. Искам да отговоря веднага: Считам, че това не е необходимо. Потенциалът на Конституцията от 1993 г. далеч не е изчерпан ", заяви държавният глава по време на изказването си.
Той внесе изменения в Конституцията, които според него “са разумни и важни за по-нататъшното развитие на Русия като правова държава, където свободите и правата на гражданите, човешкото достойнство и благополучието са най-високата ценност”.
Изменения в Конституцията
Изменението се основава на необходимостта от изграждане на по-силна, просперираща и модерна Русия. Те включват въвеждане на значителни промени в политическата система и работата на изпълнителната, законодателната и съдебната власт.
На първо място, Путин ще ограничи приоритета на международното право спрямо националното право. Смисълът на това предложение е, че „нормите на международното право и международните договори, както и решенията на международните организации, могат да бъдат валидни на територията на Руската федерация, само доколкото те не нарушават правата и свободите на гражданите и не противоречат на Конституцията“.
От друга страна, главата на руската държава предложи конституционно да се определят задължителните изисквания за лицата, заемащи висши постове, от които зависи сигурността и суверенитета на страната.
Тази мярка ще засегне главите на субектите на Федерацията, членовете на двете камари на законодателната власт, министър-председателя и неговите заместници, федералните министри, ръководителите на федералните агенции и съдиите. Те не трябва да имат разрешение за пребиваване в чужбина или чуждо гражданство.
Кандидатите за президент трябва да са живели в Русия най-малко 25 години и не трябва да имат разрешение за пребиваване или чуждо гражданство, не само по време на предизборната кампания, но и през целия предишен период.
Към днешна дата руската конституция само е закрепила изискването кандидатът за президент да бъде гражданин на Русия над 35 години и да е пребивавал в Руската федерация поне десет години. Също така, едно лице не може да заема поста президент на Руската федерация повече от два последователни мандата.
Предвид социалната отговорност на държавата, също се предлага да се включи разпоредба, която да гарантира, че минималната работна заплата няма да е по-ниска от екзистенц минимума. Въпреки че съответният закон е приет, се предлага това да се закрепи в Конституцията, както и редовното индексиране на пенсиите в съответствие с инфлацията.
Други важни мерки са значително увеличаване на ролята на губернаторите при вземане на решения на федерално ниво и консолидиране на ролята на Държавния съвет в руската конституция.
Съветът на федерацията получи специален отговор от предложението да му се предоставят по-големи правомощия при формирането на правителството. За тази цел се предлага да се изменят членове 111 и 112 от основния закон, за да се позволи на Държавната дума да назначава министър-председателя на Руската федерация, както и вицепремиери и федерални министри по препоръка на министър-председателя. В съответствие с тази процедура президентът ще ги одобри. Така той ще има право да отхвърля одобрените от парламента кандидати.
Географските, политическите, икономическите, културните и историческите особености на Руската федерация засилват съображенията на Путин, изложени в посланието му от 15 януари, че страната „не може уверено да върви напред и да се развива стабилно като парламентарна република. Русия трябва да остане силна президентска република. "
Путин се изказа, че президентът има правомощията да определя задачите и приоритетите в работата на правителството, да освобождава премиера, неговите заместници и федерални министри, в случай че не изпълнят своите задължения или загубят доверие, а също и пряко ръководство на въоръжените сили и цялата система за прилагане на закона.
Освен това Путин предложи президентът да назначава всички министри след предварителни консултации със Съвета на федерацията. Този принцип може да се приложи и за прокурори на субектите на федерацията след необходимите консултации.
И накрая, Путин наблегна на необходимостта Основният закон да установи, че съдиите се подчиняват само на Конституцията и федералните закони.
Четири принципа
В своето послание до Федералното събрание Владимир Путин обяви четири принципа, които според нас са основни за разбирането на същността на предложените промени:
Демократичен характер
Руският президент подчерта, че предложените промени не ограничават обсъждането на възможните промени в Конституцията и призова за "най-широко обществено обсъждане", което не трябва да се ограничава до обществени сдружения, партии, федерации и юридическата общност.
Той посочи значението на мнението на гражданите като носители на суверенитет и основен източник на власт. В този смисъл Путин счита за „необходимо да се гласува от руските граждани за целия пакет от изменения в Конституцията на Руската федерация. Окончателното решение трябва да бъде взето единствено въз основа на резултатите от него. В крайна сметка народът решава всичко - и сега, и в бъдеще. "
Принципът на обновяването на висшите служители
Използвайки предложените изменения, трябва да се гарантира ротацията на "високопоставените служители", "необходимото обновяване за продължаващото развитие на обществото и устойчивото развитие на страната, което не може да бъде безпогрешно, но в същото време гарантира, че най-важното е интересите на Русия да бъдат непоклатими", заяви ръководителят на Руската федерация.
Федералното събрание да получи големи правомощия при формирането на правителството
Предложенията, формулирани в тази връзка, спомагат за засилването на ролята и значението на Държавната дума и парламентарните партии, както и засилва независимостта и отговорността на министър-председателя и другите членове на правителството и гарантират ефективно взаимодействие между законодателната и изпълнителната власт.
Русия трябва да остане силна президентска република
Процесът на изменение на Конституцията започна и първите резултати вече са видими. След оставката на правителството на Дмитрий Медведев на 15 януари новоназначеният руски премиер Михаил Мишустин представи състава на новото правителство на президента Владимир Путин на 21 януари. От своя страна, държавният глава разпореди създаването на работна група за разработване на предложения за изменение на Конституцията на Руската федерация, състояща се от 75 политици, депутати, сенатори, учени и общественици.
На другия ден Държавната дума прие на първо четене законопроект за изменения в конституцията. Може би второто четене ще се проведе през февруари и тогава гражданите ще гласуват. Безспорно тази 2020 година ще бъде година на исторически и иновативни задачи в развитието на Русия с активното участие на нейния народ.
Превод: В. Сергеев