/Поглед.инфо/ Подкрепата от чуждестранни спонсори ще струва на всеки кандидат на избори в Русия кариерата му. Това е смисълът на измененията, изготвени от комисията на Съвета на федерацията за защита на суверенитета. Сенаторите предложиха няколко признака, чрез които човек може да проследи замаскирани чуждестранни агенти на влияние. Ще помогнат ли подобни мерки да попречат на любителите на грантове от Запада да влизат в нашия парламент?
Във вторник комисията на Съвета на федерацията за защита на държавния суверенитет излезе с пакет инициативи, свързани с дейността на чуждестранни агенти. Това съобщи ръководителят на комисията Андрей Климов. По-специално комисията предложи редица нови правни термини, появата на които ще помогне да се разграничат обикновените опозиционери от тези, които се опитват да подкопаят ситуацията в страната, действайки в интерес на чужди правителства и с чужди пари.
Така се въвеждат понятията „кандидат, изпълняващ функциите на чуждестранен агент“ и „кандидат, свързан с лице, изпълняващо функциите на чуждестранен агент“. Ако идеите на комисията на Климов придобият сила на закона, тогава лица, които се занимават с политическа дейност или събират информация във военно-техническата сфера и получават чуждестранно финансиране, включително чрез посредници, също ще могат да бъдат признати за чуждестранен агент.
„Важно е всеки наш избирател да знае това, преди да гласува за определен кандидат за която и да е избираема длъжност“, коментира членът на комисията сенатор Владимир Полетаев. Физическите лица - чуждестранни агенти ще трябва да уведомяват Министерството на правосъдието за дейността си и да докладват два пъти годишно за финансиране от чужбина, заяви в тази връзка депутатът Василий Пискарев, ръководител на комисията на Думата за разследване на намесата на чужди държави във вътрешните работи на Русия. Климов и колегите му смятат за необходимо да се установи наказателна отговорност в Русия за чуждестранни агенти, на които преди това са присъждани административни наказания, но въпреки това те продължават да нарушават закона.
Защо Навални се разтревожи
„Приравняването на лица, ангажирани в политическа дейност, с чуждестранни пари, към чуждестранни агенти от НПО е разумна стъпка“, казва Александър Малкевич, първи заместник-председател на комисията на Обществената камара за развитие на информационното общество, по време на заседание на комисията на Климов. Той също така предложи да се забрани на такива хора да заемат публични длъжности.
Обърнете внимание, че блогърът Алексей Навални беше един от първите, който изрази загриженост относно евентуалното приемане на изменения. „Тоест, те ще обявят всички кандидати на „Умно гласуване“ като чуждестранни агенти“, написа той в „Туитър“. Припомнете си, че фондация ФБК, оглавявана от Навални, е призната за чуждестранен агент от миналата година, тъй като беше заловена с чуждестранна финансова подкрепа. В същото време от 2018 г. Навални се опитва да подкрепи различни опозиционни кандидати в медиите чрез проекта „Умно гласуване“.
Измененията трябва да бъдат направени незабавно - преди началото на предизборната кампания за Държавната дума през 2021 г., подчерта Климов. Според него в последно време активността на руските „обществени сдружения и асоциирани лица, вероятно получаващи финансова, имуществена и друга подкрепа от чужди държави или от чужди граждани“, се увеличава.
В същото време самият факт на прехвърляне на пари през границата на кандидати, участващи в избори, е много лесен за разкриване, трудно е да се скрие нещо подобно, обясни генералният директор на Центъра за политически анализ Павел Данилин. „Освен това, ако предложението на сенаторите придобие законната сила, такова прехвърляне може дори да бъде блокирано. И няма значение кой е получателят: или кандидатът за политическа позиция, или прост индивид, свързан с него “, добави експертът. Така, например, основата за такова маркиране на кандидат за Държавната дума може да бъде сътрудничество с ФБК на Навални.
„Глас“ ще бъде изведен от сивата зона
Освен това, по инициатива на комисията на Климов, списъкът на признаците трябва да бъде разширен, с което вече не е възможно да се разкриват не само лица, а цели организации като чуждестранни агенти. Това са организации с нестопанска цел (НПО), които нямат официална регистрация, но всъщност съществуват, извършват политически дейности, като същевременно получават пари от чужбина.
Такива структури, например, включват движението в защита на избирателите "Глас", по-рано - сдружението със същото име. От 2000 до 2016 г. тази организация е регистрирано юридическо лице. Тя отказа да се регистрира като НПО-чуждестранен агент, като по този начин наруши изискванията на закона, приет през 2013 г.. "Глас" като юридическо лице беше затворено, но остана в определена сива зона - не е официално регистрирано, но всъщност работи активно. „Движението няма банкови сметки или имущество. Дейностите се подкрепят от нейните участници и руски партньорски организации, включително Фондация „Лига на избирателите“, - Василий Вайсенберг, експерт от „Глас“.
„Глас“ се оправдава с факта, че „ние като че ли не сме регистрирани“, казва политическият анализатор Данилин. „Ако предложението на комисията на Съвета на федерацията придобие сила на закон, такива чуждестранни агенти ще трябва да маркират своите послания в медиите, като признаят, че са чуждестранен агент, че получават пари от чужбина, включително чрез посредници“, каза източникът.
Обърнете внимание, че гореспоменатата фондация „Лига на избирателите“ получи статут на чуждестранен агент през октомври. Ако идеите на Климов бъдат приети, „Глас“, който се снабдява с пари чрез Лигата, автоматично се оказва в позицията на организация, свързана с чуждестранен агент. „Смята се също така необходимо да се регламентира процедурата за финансиране на публични събития, за да се ограничи тяхното чуждестранно финансиране и да се въведе понятието „ образователни дейности “ в закона „ За образованието “, за да се изяснят спецификите на участието на образователните организации в международното сътрудничество“, каза Климов.
С поглед към чуждестранния опит
Според Климов идеята за измененията е възникнала "в резултат на дискусия с участието на членове на комисията, съответните министерства и ведомства, експерти". Дебатът за чуждестранните агенти наистина се проведе наскоро на различни места. Той е особено активен в Обществената камара. Работната група за противодействие на разпространението на неточна информация в Интернет наскоро призова властите да засилят контрола върху чуждестранното финансиране на НПО.
„От една страна е добре, че има обществена дейност, дискусии и организации, които имат алтернативна гледна точка в сравнение с властите. Но не бива да се бъркат различни мнения и целенасочени дейности за разрушаване на основите на държавата”, - коментирайки предложенията на сенаторите, отбеляза адвокат Алексей Мелников.
Понятието „чуждестранен агент“ се появи в руското законодателство през 2012 г., с приемането на изменения в закона за НПО. Но отначало само структури, които получават пари и друга материална помощ от чуждестранни власти, граждани, а също и от транснационални организации, се считат за чуждестранни агенти. През 2017 г. влязоха в сила изменения в закона за средствата за масова информация, установяващи нова концепция: чуждестранните медии са чуждестранни агенти. Редакциите на Радио Свобода и Гласът на Америка, които се финансират от властите на САЩ, бяха сред първите, получили този статут. И накрая, преди година се появи изменение, което признава не само редакциите като чуждестранни агенти, но и лица, които си сътрудничат с чуждестранен медиен агент и получават финансиране от чужбина.
Експертите отбелязват, че иновациите се основават на международна, включително западна практика. „Самият термин„ чуждестранни агенти “е измислен в САЩ - въпросът и съответните закони се появяват още през 30-те години. В това отношение ние сме възприели само техния опит и то в далеч не най-суровата форма“, припомня известният адвокат Дмитрий Аграновски.
В чужбина подобни норми са приети още преди Втората световна война, както е обяснено тогава - за предотвратяване на пропагандата на Третия райх, но те все още са в сила. Става дума за FARA (Закон за регистрация на чуждестранни агенти - Foreign Agents Registration Act). Според дефиницията на Върховния съд на Съединените щати „общата цел на закона е да идентифицира агенти на чуждестранни клиенти, които може да са участвали в подривна дейност“. Наредбите на FARA са допълнително затегнати за прилагане на „Патриотичния закон“ от 2001 г.
Както отбелязват юристите, американският закон е много по-строг в сравнение с руския си аналог. По този начин Министерството на правосъдието на САЩ е оправомощено да изисква всякаква информация и материали, свързани с дейността на регистрирани чуждестранни агенти, както и правото да ги публикува по свое усмотрение. Друг пример за суровия подход на американското правосъдие е случаят с рускинята Мария Бутина. През 2018 г. Министерството на правосъдието на САЩ я обвини в заговор да работи като чуждестранен агент за прокарване на интересите на Руската федерация, без да уведоми властите на САЩ. В резултат Бутина прекара година и половина в американски затвор.