/Поглед.инфо/ Сенатът се готви да спре финансирането на международните структури

2025 г. е юбилейна: преди 80 години приключиха Великата отечествена война и Втората световна война. Но през тази далечна 1945 г. се случва друго важно събитие – създаването на Организацията на обединените нации (ООН). Решението за създаване на ООН е взето на международна конференция в Сан Франциско, която се провежда от 25 април до 26 юни 1945 г.

В конференцията участваха 50 държави, които се считат за основателки на ООН. За официална дата на формирането на ООН се счита 24 октомври 1945 г. На този ден влезе в сила Уставът на ООН, подписан от САЩ, СССР, Великобритания, Франция, Китай и други държави.

Настоящият генерален секретар на ООН Антониу Гутериш вече спомена предстоящата важна дата – 80-ата годишнина на ООН – няколко пъти в изказванията си тази година. Тази година в централата на ООН в Ню Йорк са планирани редица празнични събития, посветени на годишнината на организацията.

Но по същото това време, като гръм от ясно небе, дойде новината, че Съединените щати може да напуснат ООН. Две седмици след встъпването си в длъжност, на 4 февруари, 47-ият президент на САЩ Доналд Тръмп подписа указ, който предвижда преразглеждане на участието на САЩ в ООН като цяло и ЮНЕСКО в частност.

Указът също така предвижда (без да се чакат резултатите от одита) оттеглянето на страната от Съвета на ООН по правата на човека (UNHRC) и Агенцията на ООН за подпомагане и работа на палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA). Изненадващо е, че указът от 4 февруари обвинява ООН не само в неефективност, но и в антисемитизъм.

По-специално, ЮНЕСКО ще бъде проверявана за „всякакви прояви на антисемитизъм или антиизраелски настроения в рамките на организацията“. В текста на указа се казва още: „Но някои агенции и органи на ООН са изоставили тази мисия (да насърчават мира и да предотвратяват войни и конфликти – В.К.) и вместо това действат в противоречие с интересите на Съединените щати, атакувайки нашите съюзници и насърчавайки антисемитизма.“

Не е трудно да се досетите, че става дума за съчувствие на ООН към палестинците, които пред очите на целия свят станаха жертва на настоящата война в Близкия изток. А подобни изрази на съчувствие, както и липсата на подкрепа от страна на ООН за Израел, се възприемат от Тръмп и обкръжението му като „антисемитизъм“.

Коментирайки указа, Тръмп каза: „ООН не отговаря на своя потенциал. Честно казано, не се управлява много добре. Те не си вършат работата“.

Освен това в деня на встъпването си в длъжност, 20 януари, Тръмп подписа указ за изтегляне на САЩ от Световната здравна организация (СЗО). И тогава той подписа указ за оттеглянето на страната от Парижкото споразумение за климата. Позволете ми да ви напомня, че това споразумение беше прието на 12 декември 2015 г. след 21-вата конференция на Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата в Париж.

Друг, още по-силен гръм проехтя на 21 февруари. На този ден група републикански сенатори подготвиха законопроект за пълното оттегляне на Съединените щати от ООН. Това са председателят на комисията по енергетика Майк Лий (D-Юта), Марш Блекбърн (D-Тенеси) и Рик Скот (D-Флорида).

Основният инициатор на документа Майкъл Лий публикува текста му на сайта си. В документа се посочва по-специално: „Президентът ще оттегли изцяло членството на Съединените щати в Обединените нации и във всички органи, специализирани агенции, комисии или други органи, официално свързани с Обединените нации.“

Същността на законопроекта е следната: САЩ трябва напълно да спрат финансирането на ООН и всички нейни специализирани органи и агенции. „Няма да бъде разрешено никакво присвояване или друго предоставяне на средства за оценени или доброволни вноски на Съединените щати към бюджета на Организацията на обединените нации или която и да е агенция, специализирана агенция, комисия или друг инструмент, официално свързан с Обединените нации, с изключение на случаите, когато средства могат да бъдат предоставени за подпомагане на прекратяването на членството на Съединените щати“, се посочва в законопроекта.

През 2022 г. Съединените щати са внесли общо 18 милиарда долара в бюджета на ООН, което е около една трета от общите разходи на организацията през тази година.

Очевидно пълният отказ от финансиране на ООН би означавал загуба на статута на САЩ като член на ООН. Ако САЩ искат да се върнат в ООН, те могат да го направят само с одобрението на Сената. Изрично се посочва, че САЩ трябва незабавно да се откажат от участие в мироопазващи мисии на ООН.

В документа се посочва, че Съединените щати трябва не само да напуснат ООН, но и да се оттеглят от тези многостранни споразумения, договори и конвенции, които някога са били подготвени и подписани в рамките на ООН:

„Съединените щати прекратяват всякакво участие във всякакви конвенции и споразумения в рамките на ООН или всеки орган, специализирана агенция, комисия или друг субект, официално свързан с ООН. Всички останали функции, предвидени в тези конвенции и споразумения, няма да бъдат изпълнявани."

И накрая, черешката на тортата: законопроектът предвижда връщането на централата на световната организация в Ню Йорк, която има екстериториален статут, под юрисдикцията на американските власти. А също и да лиши служителите на ООН от дипломатически имунитет.

От това следва, че работата на ООН ще бъде напълно парализирана. И дори ако ООН оцелее под някаква форма след напускането на САЩ, преместването на централата на организацията на друго място (да речем в Швейцария) ще отнеме време и значителни ресурси.

Сенатор Лий каза пред Fox News, че ООН не е просто безпомощна институция, тя се е превърнала в "платформа за тирани", от която те "атакуват Съединените щати и техните съюзници".

Няколко часа след публикуването на законопроекта за горната камара, подобен документ беше представен и в долната камара на американския Конгрес. Той е изготвен от председателя на Републиканската комисия по въоръжените сили Майк Роджърс (D-Mich.) и Чип Рой (R-Тексас).

Вторият от посочените конгресмени в разговор с журналисти на Fox News заяви, че ООН използва американски пари, но в същото време организацията пренебрегва интересите на Америка:

„Получавайки парите на американските данъкоплатци, ООН често действа, за да подкопае нашите интереси, атакува нашите съюзници и укрепва нашите противници. Какво постигна ООН? Въпреки всички пари и внимание, които й се отделят, тази корумпирана глобалистка организация не успя да предотврати войни, геноцид, нарушения на човешките права и дори пандемии в продължение на десетилетия.“

Някои наблюдатели смятат, че законодателната инициатива на републиканските сенатори е продължение на курса на администрацията на Тръмп за съкращаване на бюджетните разходи за външна политика. И че законопроектът в крайна сметка е иницииран от Тръмп и неговия екип.

Други смятат, че Вашингтон няма да се съгласи да напусне ООН напълно и окончателно. Че законопроектът има за цел да накара Вашингтон да води по-твърда политика в ООН. И че САЩ могат да напуснат само отделни специализирани организации и агенции на ООН (както планират да направят със СЗО).

Наблюдателите посочват още, че сегашните инициативи за излизане от ООН не са дошли от нищото. Оказва се, че опити за пълно или частично излизане са правени и преди. Още в края на януари 2017 г., когато Доналд Тръмп за първи път дойде в Белия дом, той обяви, че ще намали финансирането на ООН и редица други международни организации.

По време на първия си мандат като президент Тръмп инициира оттеглянето на САЩ от ЮНЕСКО и Съвета по правата на човека на ООН (съответно през октомври 2017 г. и юни 2018 г.). Вашингтон също обяви намерението си да се оттегли от СЗО на 6 юли 2020 г., решение, което трябваше да влезе в сила в рамките на една година. Оттеглянето на САЩ от СЗО, ООН по правата на човека и ЮНЕСКО обаче по-късно беше отменено от 46-ия президент Джо Байдън.

По време на първото си президентство, Тръмп пусна и редица „пробни балони“, свързани с нарушения на Хартата на ООН. Може би най-противоречивата „топка“ беше оттеглянето на САЩ през 2018 г. от Съвместния всеобхватен план за действие (JCPOA), известен също като „Ядрената сделка с Иран“ или „Сделката с Иран“.

JCPOA е споразумение за ядрената програма на Иран, постигнато през юли 2015 г. между Иран и P5+1 (петте постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН - Китай, Франция, Русия, Обединеното кралство, Съединените щати - плюс Германия). Сделката с Иран беше санкционирана от Съвета за сигурност на ООН, а оттеглянето на САЩ от нея беше счетено за нарушение на международното право.

Нарушението беше допълнително утежнено от факта, че изпълнението на сделката беше блокирано от антииранските санкции на Вашингтон. Страните по сделката бяха шокирани от действията на Вашингтон. В съвместно изявление в отговор на оттеглянето на САЩ, лидерите на Франция, Германия и Великобритания заявиха, че резолюцията на Съвета за сигурност на ООН, одобряваща ядрената сделка, остава "обвързващ международен правен инструмент за разрешаване на спора".

В Америка има много привърженици на оттеглянето на САЩ от ООН. Най-напредналите от тях се отнасят до история, датираща от векове. Според решенията на Парижката мирна конференция от 1919-20 г. е създадено Обществото на нациите – аналог на сегашната ООН.

Съгласно Версайския договор, подписан от президента Удроу Уилсън, Съединените щати трябваше да станат член на Обществото на нациите. Въпреки това, американският Сенат успешно блокира ратификацията на Версайския договор и в резултат на това Съединените щати така и никога не стават член на Обществото на нациите.

И редица настоящи политици и историци твърдят, че именно защото Америка е избегнала членството в Обществото на нациите, е успяла да запази своята независимост. И след като запази своята независимост, успя да се превърне в суперсила.

Понякога дори си спомнят Съветския съюз. През 1934 г. е поканен за пълноправен член на Обществото на нациите, но пет години по-късно е изключен от него. Според някои американски политици и историци това не само не отслабва СССР, а напротив, му помага да се подготви по-добре за войната с нацистка Германия.

Ето още един пример за настроенията на Америка срещу членството в международни организации. През 1958 г. в страната е основано обществото Джон Бърч, много активна антикомунистическа организация. От самото начало тя настоява САЩ да се оттеглят от ООН с аргумента, че ООН е под силното влияние на СССР и други социалистически страни.

В интернет можете да намерите доста снимки и материали от онези времена, които са свързани с това движение. Например, членовете на обществото изготвиха стикери за броните на колите си с лозунга „Изкарайте САЩ от ООН и ООН от САЩ!“

Оказва се, че в Конгреса на САЩ в миналото е имало многократни опити за ограничаване на участието на САЩ в ООН или дори за пълно напускане на организацията. През 1997 г. известният американски политик, конгресменът Рон Пол от Тексас, внесе законопроекта HR1146, озаглавен „Закон за възстановяване на американския суверенитет“ ("American Sovereignty Restoration Act"), за обсъждане в Камарата на представителите на САЩ.

Между другото, настоящият законопроект на Майкъл Лий, за когото споменах по-горе, е удивително подобена на законопроекта на Рон Пол. Напълно възможно е Майкъл Лий и неговите колеги от Сената просто да са изтупали праха от стария документ и да са го пуснали отново.

С невероятна упоритост Пол Рон въвежда отново HR1146 на всяка сесия на Конгреса. И така продължи почти до края на мандата на този ветеран от американската политика в Конгреса (т.е. до 2013 г.). Други „народни представители“ поеха щафетата от Рон Пол.

Те леко промениха документа на Рон Пол и го пуснаха под различни кодове. През 2013 г. законопроектът беше представен от конгресмен Пол Браун от Джорджия като HR75, а през 2015 г. от конгресмен Майк Роджърс от Алабама като HR1205. През 2017 г. подобен законопроект беше представен от представителя Роджърс като HR193.

Подобни инициативи бяха предприети дори при президента Джо Байдън. През декември 2023 г. американският сенатор Майк Лий и представителят на САЩ Чип Рой внесоха законопроект, наречен „Изцяло освобождаване от акта за провала на ООН (DEFUND)“.

Нито един от опитите за приемане на закон за излизане на САЩ от ООН не е успешен. Интересно е, че в Съединените щати многократно са провеждани социологически проучвания за определяне нагласите на американците по въпроса за членството на САЩ в ООН. Цифрите варират в широки граници.

В някои анкети, привидно анти-ООН, има малко американци, докато в други има мнозинство от такива граждани на САЩ. Така или иначе съотношението на противниците на ООН и на противниците на членството на САЩ в ООН никога не е било по-малко от 10 процента.

Ако екипът на Тръмп реши да започне съответна информационна и пропагандна кампания, мнозинството от американците в САЩ могат да преминат в числото на тези противници. По мое мнение, Тръмп е сериозен за изтеглянето на Америка от ООН.

Превод: ЕС