/Поглед.инфо/ Украйна ще бъде още по-милитаризирана - Владимир Зеленски планира да увеличи размера на въоръжените сили на държавата. И не просто да се увеличи, а да създаде специална структура от всички желаещи, която ще трябва да „защитава себе си, своята улица, къща, регион“. Защо в Украйна това се нарича „швейцарски модел“ и какви са истинските причини за планираната реформа?
На фона на пролетната истерия, посветена на концентрацията на въоръжените сили на РФ в граничещите с Украйна региони, в украинските медии може да се намерят репортажи за създаването на Сили за териториална отбрана (СТО), за техните учения и други. През март на подобни учения участва столичният кмет Виталий Кличко. В края на май се разбра за плановете на президент Владимир Зеленски да увеличи максималния брой на въоръжените сили на Украйна с 11 хиляди души именно, за да се впишат въпросните СТО.
Ама как така? Ученията са в ход, а самите Сили на териториалната отбрана не съществуват?
Преди Порошенко и при Порошенко
Както обикновено се случва с Украйна, всичко е сложно. Решението за създаване на Батальони за териториална отбрана е взето през 2014 г. от тогавашния състав на Съвета за национална сигурност и отбрана на Украйна. Тези батальони са известни още като „доброволчески“. Но действителна териториална отбрана и още повече доброволна те престават да бъдат през същата 2014 г .: през лятото са прехвърлени под подчинение на командването на АТО. А някои бяха разпуснати „заради случаи на грабежи“, което дори самите украински медии признаха.
В резултат на това батальоните от версията за 2014 г. се обединиха в структурата на Министерството на вътрешните работи, Националната гвардия, Въоръжените сили на Украйна (реорганизирани в мотострелкови батальони) и всъщност престанаха да бъдат СТО. Поради това, още през декември 2014 г., Министерството на отбраната обяви нов "набор" в отбранителните сили. Както беше обяснено по това време в министерството, идеята е да се създаде един вид резерв за въоръжените сили от СТО. Освен това резервът е активен, който постоянно ще изпраща обучени кадри към Въоръжените сили на Украйна.
По някаква причина този тип резерв беше наречен „швейцарски модел“ в украинското министерство на отбраната. Смята се, че в Швейцария почти всеки възрастен мъж преминава специализирано военно обучение, редовно участва във военни обучения, има оръжие вкъщи и в случай на опасност за страната си може да стане обучен член на бойна група за възможно най-кратко време. Планираха да създадат нещо подобно в Украйна.
За създаването на такава паралелна структура и отделянето на доброволци от военнослужещите се застъпваха не само от Министерството на отбраната. „Направо бих направил експериментален корпус на базата на доброволци. Ако искаме реформа в армията, трябва да започнем отнякъде. Не може изведнъж да обърнете целия този огромен колос на 180 градуса“, каза тогавашният командир на батальона „Азов“ Андрей Билецки.
По време на президентството на Порошенко многократно се опитваха да създадат СТО, но неуспешно. Включително, очевидно, защото са успели най-накрая да изкристализират самата идея.
Например през 2018 г. резервистите дори бяха заплашени с наказания и глоби за неприсъствие на тренировъчни лагери / учения. В същото време Генералният щаб обяви намерението си да създаде 20 бригади за териториална отбрана до края на 2018 г. Всичко това обаче се случи на фона на масови съкращения на професионални войници (главно поради ниските заплати). Такива резервисти още повече не искаха да се свързват със СТО: двуседмичните учения означават автоматична загуба на работа, за което напускаха армията. Освен това за формирането на такива актуализирани СТО се изисква отделен закон. Но такъв няма, а и страната скоро навлезе в избори и идеята за СТО беше отложена.
Териториалната отбрана на Зеленски
Но не се отказват. Екипът на Зеленски вече се е заел да довърши наследството на Порошенко.
„Сега говорим за по една бригада на регион, плюс една за град Киев. Тоест, на първия етап - 80 хил. души С течение на времето, след три или четири години, тази цифра трябва да се увеличи до 160 хиляди, а след това до 250 хиляди. Какво е териториална отбрана? Това е надежден тил във всяка част на страната. Военните трябва да се бият на фронта, а териториалната отбрана вътре в страната. СТО работят съгласно принципа: Аз защитавам себе си, къщата си, улицата, града, региона. Тоест хората са отговорни за защитата на района, който познават“, обясни същността на идеята през лятото на 2020 г. генерал-майор Сергей Кривонос, заместник-секретар на Съвета за национална сигурност и отбрана на Украйна.
Но днес Зеленски говори само за 11 хиляди? Точно така. Това са кадрите, за тях СТО ще бъде място на работа. Нещо повече, броят им дори се увеличи, преди шест месеца те щяха да наберат не повече от 10 хил. Останалите ще бъдат включени в СТО точно като доброволци, получавайки малка сума пари само за времето на обучението.
Искат да ги мотивират да участват СТО не с пари, а с облаги и обезщетения. Ако някой иска да си улесни получаването на разрешение за притежание на оръжие, да си осигури предимството при постъпване на държавната служба, данъчните облекчения, възможността за придобиване на професия и обучение за сметка на държава, да се осигури здравно осигуряване и дори отстъпки за битови сметки и др. Като цяло връщане към същия „швейцарски модел“, за който Министерството на отбраната се застъпваше през 2014 г.
По един или друг начин, законопроектите за създаване на СТО бяха внесени във Върховната Рада в края на 2020 г. Според някои източници окончателният законопроект ще бъде приет до края на 2021 г., според други искат да имат време да го приемат преди края на настоящата сесия, за да може Зеленски да докладва за създаването на сили на СТО по време на честване на 30-годишнината от независимостта на Украйна през август.
Задачи за СТО: Консенсус няма
Но дори и сега, когато създаването на СТО е по-скоро въпрос на време, все още не е ясно какво ще се случи в крайна сметка. Съдейки по изявленията на отделни участници и заинтересовани страни, има две основни гледни точки относно това каква трябва да бъде Териториалната отбрана в Украйна и какво трябва да се направи.
1. Тези, които се опитват да обучават доброволци и резервисти сега (и които, напълно вероятно, ще станат част от СТО за постоянно), виждат в него не само ресурсна база за попълване на въоръжените сили на Украйна, но и нова УПА. През пролетта на 2021 г. украинските медии публикуваха достатъчно материали, рекламиращи участие в СTO. А кадровите офицери явно обучават личния състав за партизанската война: „Ще се биете на собствената си земя, на терена, който познавате добре. Запознайте се, направете връзки ”- това са приблизителните тези, повтаряни от инструкторите.
2. Във въоръжените сили на Украйна и бившите доброволци визията е малко по-различна. Те искат да прехвърлят част от своите отговорности към СТО: защитата на военнокомандните служби, инженерните структури и силните точки в тила, охраната, тъй като самите те нямат достатъчно хора за всичко това.
На СТО ще му се наложи върши част от това. Но засега единствено няма съмнение, че все пак ще бъде създадено.
Както напомнят украински журналисти, „командването на СТО е създадено през 2020 г. и все още няма кой да го командва. И тъй като няма никой, значи все още няма бюджети. Независимо от това защитата е силно рекламирана в медиите. За Зеленски е изключително важно да има време да приеме закона именно през лятото, за да може да се осигури финансиране за СТО при обсъждането на бюджета за 2022 г. във Bърховната Pада.
Ако се върнем към задачите по поддръжката, тогава не е толкова важно дали ще я обучават за партизански действия или ще я поставят на охрана във военните комисии или ще копае окопи в тила. Ще смеем да предположим, че основният смисъл на СТО е да сведе до минимум влиянието на Порошенко върху армията и резерва, доколкото е възможно.
Седем години гражданска война значително промениха украинската армия и нейната роля в украинското общество. През 2019-2020 г. Зеленски изостави военните паради за Деня на независимостта, от което Порошенко веднага се възползва: неговата партия организира свои „ветерански паради“. Това са млади активни хора, често лидери на мнение в тяхната среда. След като създаде СТО под чадъра на ВСУ, Зеленски ще може успешно да устои на опитите на партията на Порошенко да привлече резервисти, запасни, както и такива, които в момента служат във въоръжените сили.