Пандемията е придружена от цунамни съпътстващи рискове за световната икономика, финанси, образованието, социалната сфера, културата, спорта, туризма и др. По всички данни, тревожната ситуация в целия свят ще има дългосрочни последици. По редица свои характеристики тя наподобява голямата депресия от 1929г-1933г., която струваше толкова скъпо на световната икономика. По световните борси падна курсът на борсовите индекси. Падна цената на стоките и услугите. Падна цената на златото. Падна цената на петрола.
В същото време, постъпват данни, че дори държавници от най-високо ниво по целия свят падат жертва на този вирус – Президентът на Бразилия Жаир Болсонаро, политици - във Великобритания, лидерът на крайнодясната партия ВОКС Сантяго Абаскал и Министъра на равенството Ирене Монтеро - в Испания, лидерът на Демократичната партия Викола Дзингарети – в Италия, 23-ма депутати в Иран, в т.ч. Генералният секретар на Хизбула Хасан Насралла, др.
Медицинската наука все още няма свое решение за пандемията. Няма доказана терапия за превенция на заболяването и спиране на неговото разпространение.
Засега вирусът не признава прегради, освен китайската.
Каква е реакцията на държавите в света. Според световните медии, от всички континенти единствено Африка не е поразена, или информацията от там не е достоверна. Няма данни за разпространение на заболяването във Виетнам, Индия. Относително ограничено е разпространението в Русия. В тази ситуация, все повече страни въвеждат Извънредно положение. До вчера, това бяха Китай, САЩ, Япония, Италия, Словакия. Несъмнено, броят на такива държави ще се увеличи още днес.
Специално изявление по темата за пандемията на коронавируса направи френският президент Франсоа Макрон.
В България броят на заразените нарасна двойно само за вчерашния ден 11.03.2020г.. Няма причини това да не се повтори и днес и следващите дни. Към вечертта на 12.03.2020г., броят на положително установените заразени българи е 23, сред които три деца.
В тази ситуация, вчера, 12.03.2020г., на заседание на Стратегическият съвет на президента поставих въпроса за обявяване на Извънредно положение в България.
Днес бе обявено, че Правителството ще внесе предложението в Народното събрание. По Конституция, Извънредно положение може да обяви Народното събрание, или когато то не заседава – от Президента. Присъствието на материята за обявяване на Извънредно положение в Конституцията е свидетелство за изключителността на подобна правна мярка.
В момента, премиерът Бойко Борисов внася предложението за Извънредното положение в Народното събрание.
Проблемът на България с Извънредното положение е законодателен. Ние нямаме свой цялостен закон за Извънредното положение, уреждащ цялостно тази материя. Частично, материята е уредена в Закона за отбраната и въоръжените сили (ЗОВС). Чл.122, ал.1 на ЗОВС предвижда, че Извънредното положение може да се обявява при възникване на опасност от въвличане на България във военно-политическа криза или във въоръжен конфликт. От това следва, че ако няма военно-политическа криза или въоръжен конфликт, при сегашната законодателна уредба България не може да обяви Извънредно положение.
Очевидно, че световната пандемия на коронавируса не представлява военно-политическа криза или във въоръжен конфликт. Борбата с пандемия като сегашната е извън правомощията на въоръжените сили.
Неприложим към днешната ситуация е и Законът за защита при бедствия, тъй като очевидно чу подобна пандемия не представлява и „бедствие“, по смисъла на този закон
В настоящия момент, законодателството предвижда подобни екстрени ситуации да бъдат квалифицирани или като „бедствие“, или като „военно-политическа криза“ или „въоръжен конфликт“. Тези законови възможности очевидно не отговарят на вида на заплахата от пандемията на короновируса. А необходимостта от въвеждане на Извънредно положение е очевидна, тъй като класическите мерки за справяне с бедствия и аварии са неефективни. Нещо повече, дори да бяха приложими в случая, България няма специализиран държавен орган за справяне с бедствия и аварии, защото това министерство бе разформировано преди няколко години. Това ни принуждава в момент като този, да създаваме Извънредни координационни щабове и ангажиране на целия Министерски съвет.
Този законов дефицит, резултат на очевидно недоглеждане, в момента ни изправя пред сериозно изпитание. Трябва по спешност да приемаме закон за Извънредното положение или да коригираме ЗОВС, за да създадем законова възможност за въвеждане на Извънредното положение при заплаха за националната сигурност, различна от военно-политическа криза или във въоръжен конфликт. На законодателно ниво, проблемът с Извънредното положение, е тясно свързан с въпроса за липсата на законова регламентация на темата за суверенитета на държава и средствата за неговата защита.
Действията на правителството и Щаба показват, че държавата може по спешност да мобилизира своя потенциал за овладяване на екстремни ситуации като тази пандемия. Трябва да дадем заслуженото на Правителството и Извънредният щаб за техните усилия и денонощна работа. Сега не е време за обсъждане на проблемите на държавното строителство, а за максимална мобилизация на целия ресурс на държавата и обществото, проведена по най-ефективния начин – въвеждане на Извънредно положение.
Всичко друго трябва да отстъпи на заден план пред дълга за спасяване на страната и населението.
Президентът ген.Румен Радев направи спешно посещение в Плевен, един от градовете с установени заразно болни от коронавирус. Стратегическият съвет при Президента започна обсъждане на този въпрос, с предложение за обявяване на Извънредно положение.
Правителството е мобилизирано до краен предел с овладяване на кризисната ситуация. Няколко поредни заседание бяха посветени на тази задача. Надяваме се, че има и една цялостна правителствена програма, за справяне с проблема в краткосрочен и средносрочен план. Активността на премиер заслужава уважение. Вчера той беше във Габрово, вторият град с установени болни от коронавирус.
Единствено, Народното събрание действа така сякаш ситуацията в държавата е спокойна и тривиална. Като изключим ограниченията за достъп на журналисти до депутатите в Народното събрание, всички друго върви по обичайния си спокоен парламентарен ред. Вчерашният парламентарен ден премина в обсъждане на законопроекти, които нямат нищо общо с кризата с коронавируса – Законопроект за изменение на Закона за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права, Законопроект за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел.
Крайно време е НС да съобрази своята програма с дневния ред на обществото. Рейтингът на Парламента не случайно е толкова незавиден.
Ситуацията в страната и в нейното икономическо обкръжение – на Балканите и в Европа, не позволява никакво протакане.Процесите се развиват със завидна скорост.
ТРЯБВА ДА СЕ ОБЯВИ ИЗВЪНРЕДНОТО ПОЛОЖЕНИЕ. Гражданските права трябва да бъдат временно ограничени в името на основното право – правото на живот.
София, 13.03.2020г.
адв. Владимир Шейтанов
N.B. Мнението на автора е лично и не ангажира никаква институция в държавата.
