Във вторник вечерта президентът Владимир Путин издаде укази за структурата на органите на федералната власт и за личните назначения в новия кабинет. Така периодът, в който страната остана без пълноправно правителство, не продължи повече от седмица, както всъщност е предвидено в Конституцията. Самият Путин пристигна в Дома на правителството, за да поздрави обновения екип на премиера Мишустин.
Около половината от министрите могат да бъдат наречени нови в кабинета - останалите са запазили своите портфейли. Неслучайно Путин по време на срещата заяви, че “правителството се е оказало много балансирано”, но в същото време е “силно обновено”.
Срещата беше делова и кратка. Путин очерта основните задачи: "Необходимо е да се развие основата, иначе изобщо няма да има икономика, няма ефективно да се използват инструментите за постигане на целите." Президентът каза също, че подобряването на благосъстоянието на гражданите и едновременно с това укрепването на държавността са напълно „постижими цели“.
В своето неотдавнашно послание до Федералното събрание президентът формулира идея, която според експертите трябва да бъде основа за пренастройване на правителствения курс: „Величието на Русия е неразделно от достойния живот на всеки гражданин.“ Не е чудно, че значителна част от посланието беше посветена на задачи в социалната сфера.
Новите лица в министерските кабинети
Очакванията за мащабни промени в социалния блок се сбъднаха. Не става въпрос само за предположенията на експертите. Миналия петък ръководителят на фракцията “Единна Русия” Сергей Неверов заяви, че партията има оплаквания от социалния блок и по-точно: Министерството на здравеопазването, Министерството на културата, Министерството на труда и Министерството на образованието.
Случайно или не, всички тези структури получиха нови ръководители. Владимир Медински като министър на културата беше заменен от Олга Любимова, по-рано отговаряща в министерството за кинематографията.
Човек от икономическия блок дойде начело на Министерството на труда: Максим Топилин беше заменен от Антон Котяков, до ден днешен - заместник-министър на финансите. Вместо Олга Василева, Сергей Кравцов е назначен за министър на образованието (досега беше ръководител на “Рособрнадзор”).
В Министерството на здравеопазването се проведе рокада: шефът на “Роздравнадзор” Михаил Мурашко стана министър, а бившият министър Вероника Скворцова беше преместена на поста началник на отдела за медицински надзор. Наскоро вицепремиерът Татяна Голикова остро критикува Скворцова, като нарече “ужасна” политиката за оптимизация, провеждана от Министерството на здравеопазването.
Експертите се досещаха и за смяната на министъра на съобщенията. Вместо Константин Носков министерството се оглави от произлезлия от ИТ-бизнеса, вицепрезидент на “Ростелеком” Максут Шадаев.
Замяна се извърши в Министерството на спорта и този отдел се оглави от лице, което няма пряко отношение към държавната администрация. Павел Колобков беше заменен от президента на Международната университетска федерация по спорт Олег Матицин.
Едно от най-младите министерства - Министерството на науката, създадено през 2018 г., отново се оглавява от млад ръководител и отново сибиряк: 41-годишният ректор на Тюменския държавен университет Валери Фалков замени 43-годишния красноярец Михаил Котюков. А в Министерството на икономическото развитие 37-годишният Максим Орешкин загуби министерския си стол пред 40-годишния губернатор на Пермския край Максим Решетников.
Между другото, Максим Решетников, заедно с трима други назначени, принадлежи към випускниците и участници в програмата за развитие на резерва за управление на персонала на РАНХиГС, който също се нарича “школа за губернатори”. Министърът на здравеопазването Михаил Мурашко и на труда Антон Котяков са учили в третия поток от тази програма, а ръководителят на Министерството на икономиката, както и новият министър на науката и висшето образование Михаил Фалков вече са завършили програмата.
В списъка на напусналите правителството не може да не се споменат още две фигури. Това са двама вицепремиери: Виталий Мутко и направляващия на социалния блок Олга Голодец. Рязкото обновяване на социалния блок може да се обясни с големи претенции на населението и ниските оценки на тези министри, смята политическият анализатор Евгений Минченко.
Заслужава да се отбележат фигурите, които се утвърдиха като много ефективни, успешни практици. Единият е заместник-кметът на Москва Марат Хуснулин, например”, заяви Глеб Кузнецов, член на съвета на директорите на Експертния институт за социални изследвания. Друг ефективен практик, политологът нарече Дмитрий Чернишенко, организатора на олимпиадата в Сочи през 2014 г.
„Освен това са дошли хора с опит в контролните органи. На постовете в социалните министерства са Мурашко и Кравцов. Както видяхме през последните години, независимо какво се случва, и учители, и лекари - всички бяха недоволни. Няма напредък към по-добро нито в здравеопазването, нито в образованието. Може би в тези области е решено да се засили именно контролната функция. Хората от „надзора“ са млади хора, преминали училището по кадри на РАНХиГС. Това е интересно решение. Сега да видим“, заяви експертът.
Съдържателни промени
Екипът на вицепремиерите премина през сериозна актуализация. Главата на правителството Мишустин ще има един „първи заместник“. Това е Андрей Белоусов, който преди това работи повече от шест години като помощник на президента по икономическите въпроси. Преди това на тази длъжност, тоест първи заместник-председател в правителството беше Антон Силуанов, който запази поста министър на финансите в новия кабинет.
Президентът на Института за национална стратегия Михаил Ремизов е убеден, че самият факт за появата на Андрей Белоусов в правителството „говори за съществена, а не за техническа промяна“ в правителството. „Можем да се надяваме, че възникват предпоставките за по-голям фокус върху икономическия растеж. Това не са фискални приоритети, а приоритети за икономически растеж”, заяви Ремизов.
Ако по отношение на смяната на четиримата социални министри Мишустин може би е обърнал внимание на аргументите на партия “Единна Русия”, то очевидно желанията за вицепремиерите са взели под внимание само частично. В “Единна Русия” поискаха новоназначеният премиер да вземе предвид достойнствата на Татяна Голикова, както и на Дмитрий Козак и Алексей Гордеев. Вицепремиерският пост беше запазен само от Голикова. Накратко, сега сред вицепремиерите има две жени. Освен Голикова и Виктория Абрамченко, която преди това ръководи “Росрегистър”.
Друг любопитен момент, който се отнася до новия състав на вицепремиерите. Двама души, пряко свързани с Михаил Мишустин, а именно неговият заместник във Федералната данъчна служба, се издигнаха на тези високи длъжности. Първият е Алексей Оверчук, който от средата на 2000-те работи съвместно с настоящия премиер във Федералната агенция за кадастър на недвижими имоти и Федералната агенция за управление на специални икономически зони.
Друг скорошен заместник-главен данъчен служител, Дмитрий Григоренко, стана вицепремиер - ръководител на правителствения апарат. Той замени Константин Чуйченко, съученик на бившия премиер Медведев. Чуйченко остана, но не вицепремиер, а като министър на правосъдието.
Интересно е, че двама души от екипа на столичния кмет Сергей Собянин дойдоха в правителството. Кураторът на комплекса за градско развитие на Москва Марат Хуснулин е назначен за вицепремиер. Представител на мениджърите на столицата също влезе в министерския корпус. Новият ръководител на Министерството на икономическото равнище Решетников, както бе споменато по-горе, беше губернатор на Пермския край, преди да премине в кабинета на министрите. Но наскоро, през 2012-2017 г., той оглавяваше Московския отдел за икономическа политика и е един от създателите на инвестиционната стратегия на Москва до 2025 г.
Дмитрий Чернишенко, президент на Континенталната хокейна лига, също беше включен в екипа на вицепремиерите и е лесно да се досетите защо: той блестящо се утвърди като ръководител на организационния комитет на олимпийските игри в Сочи през 2014 г.
Остават проверените кадри
Кураторът на отбранителната индустрия, вицепремиерът Юрий Борисов, не само запази поста си, но и придоби нови правомощия - сега под негов контрол са и промишлеността и горивно-енергийния комплекс. Освен това неговият съименник Юрий Трутньов запази поста вицепремиер - пълномощен министър в Далекоизточния окръг и водещ на развитието на Далечния север.
Александър Козлов остава министър на развитието на Далечния Изток и Арктика, а Евгени Дитрих остава шеф на Министерството на транспорта. Министерството на природните ресурси все още се ръководи от Дмитрий Кобилкин, а Министерството на строителството и комуналните услуги - Владимир Якушев. За ръководител на Министерството на промишлеността и търговията е преназначен Денис Мантуров. Портфейлите са запазени от Александър Новак (Министерство на енергетиката) и Дмитрий Патрушев (Министерство на земеделието).
Показателно е, че промените изобщо не се отразиха на силовия блок. Ръководителят на Министерството на отбраната Сергей Шойгу запази позициите си. Неговите успехи в модернизирането на армията бяха обсъждани наскоро във връзка със седемте години от управлението му. Прогнозите на някои телеграмни канали за смяна на шефа на МВР не бяха потвърдени - на този пост остава Владимир Колоколцев, който ръководи министерството от 2012 г. Напротив, нямаше съмнение, че Евгений Зиничев ще остане в Министерството на извънредните ситуации.
„Няма сериозни оплаквания срещу министрите на органите на реда“, коментира генерал-майорът на ФСБ Александър Михайлов.”Разбира се, има критика към Министерството на вътрешните работи, която беше изразена от президента, но тя е с постоянен характер, няма как да се подредят нещата навсякъде и веднага. Министерството на отбраната, напротив, проведе редица сериозни операции в Сирия, за това свидетелства високата бойна готовност на армията”.
Както се очакваше, ръководителят на руската дипломация остава несменяемият Сергей Лавров.
Превод: В. Сергеев
