„Искам още веднъж да потвърдя позицията на Руската федерация: Русия е готова незабавно, възможно най-скоро, точно преди края на тази година, без никакви предпоставки да удължи договора СТАРТ-3. За да няма допълнително тълкуване по отношение на нашата позиция, казвам това официално. Договорът е пред изтичане. Всички наши предложения са на масата за продължаване на този договор, засега няма отговор от партньорите”.
Така каза в четвъртък в Сочи Путин. На СТАРТ-3 му остава да живее малко повече от година - валидността му изтича през февруари 2021 година. След като Съединените щати се оттеглиха от ДРСМО, Договорът за намаляването на стратегическите настъпателни оръжия остана последното и най-важно споразумение между двете страни, което регулира количеството на ядрените оръжия и техните средства за доставка. Позициите на Москва и Вашингтон по отношение на бъдещия договор (и възможността за удължаването му с още пет години, включена в него) се различават доста силно. Москва подкрепя разширяването му, докато Вашингтон казва, че все още не е взел решение - и ще вземе решение следващата година.
В същото време САЩ постоянно подчертават желанието да разширят ефекта му върху някои нови руски оръжия и като цяло да включат Китай в договора. Но това всъщност означава сключване на нов договор, който ще отнеме много време за преговори, да не говорим за факта, че Китай изобщо няма намерение да си налага никакви ограничения нито по ядрените заряди, нито по ракетите, нито по другите средства за доставка. Защото силно изостава по техните количества от Русия и САЩ.
Следователно, в Москва все повече подозират САЩ, че просто губят време и няма да продължат нищо, а просто искат да погребат съществуващото споразумение. Амбициите на Тръмп да сключи тристранна сделка са напълно невъзможни в периода, останал до февруари 2021 г. И тогава, в предвидимия средносрочен план, няма да е възможно руско-американският договор да се превърне в многостранен договор. Следователно, възможностите са ясни: или в началото на 2021 г. светът ще остане без никакви ограничения за ядреното оръжие, или СТАРТ-3 ще бъде удължен до началото на 2026 година.
Защо Путин излезе с предложение за спешно удължаване на договора?
Тъй като той не иска да чака още шест месеца или година, за да се увери след това, че Щатите ще откажат да удължат СТАРТ-3. В края на юни, на срещата в Осака, Путин и Тръмп се договориха, че Сергей Лавров и Майкъл Помпео трябва да започнат консултации по СТАРТ-3. Въпреки че дори тогава Тръмп говори за желанието за нов, но вече тристранен договор с включването на Китай.
За шест месеца не беше постигнат никакъв напредък. Съединените щати отказаха да определят позицията си относно удължаването на СТАРТ-3. Но това мълчание и пауза се тълкуват в Москва като нежелание за поддържане на договора, за което Путин загатва сега. Със сигурност непосредствената причина за неговото изказване бяха думите на Тръмп вчера, направени в Лондон:
„Що се отнася до ядрените оръжия, разговарях с президента Путин. Той искрено иска, подобно на нас, да изготви някакво споразумение за ядрените оръжия, към което вероятно Китай в един момент ще се присъедини. Това споразумение ще включва Китай и някои други страни. Ние обаче възнамеряваме да видим дали можем да предложим нещо, което да спре разпространението на ядрените оръжия, да спрем това, което се случва сега, защото произвеждаме и актуализираме много неща. Честно казано, положението с ядрените оръжия не е много добро. Напуснахме договора, защото другата страна не спази изискванията му. Но те искат да сключат договор, ние също искаме и мисля, че това би било прекрасно. Честно казано, мисля, че това би била една от най-важните ни стъпки.
Следователно ние ще работим с Русия по договора и ще се съсредоточим върху ядрените оръжия и ядрените ракети. Вярваме, че нещо може да се получи. Смятаме, че те също искат да направят това. Знаем, че го искат. Искаме и това. Говорих с китайците за това по време на нашите преговори по търговските въпроси. Те проявиха желание да участват в това. Тоест, в тази област може да се случи нещо много добро. Мисля, че това е много важно. Цялата тази ситуация с ядрените оръжия е много, много важна. "
Тоест, Тръмп отново заговори за нов договор, за който нямаше нито шанс, нито време. В отговор Путин предлага да се разшири съществуващия и вече се мисли за нов, многостранен. Ще направи ли Тръмп това? Или ще продължи да отлага?
Получава се така, че речта на Путин беше коментирана във Вашингтон още предния ден. Когато Тръмп говори за нов договор в Лондон, заместник-министърът на отбраната на САЩ Джон Роуд говори на изслушване в Сената във Вашингтон. В отговор на въпрос защо решението за удължаване на СТАРТ-3 все още не е взето, той категорично каза:
„Ако САЩ го разширят сега, мисля, че това ще намали възможността да убедим Русия и Китай да започнат преговори за по-широко споразумение. Имаме време до февруари 2021 година. Ако САЩ и Русия решат да продължат договора, няма да се изискват значителни преговори, ще е необходимо само да се споразумеят за времето на удължаване. “
Тоест, оказва се, че Щатите ще чакат до последно, надявайки се, че ще успеят да убедят Москва и Пекин да преминат към тристранни (или дори многостранни) преговори. Успоредно с това САЩ ще се опитат да накарат Русия да се съгласи да включи в съществуващия договор новите руски оръжия, които не попадат под сегашните ограничения, тоест всъщност да подготвят нова версия на договора.
И само когато нито едното, нито другото не сработи /а то няма да сработи/, Тръмп ще реши да удължи СТАРТ-3. Освен това той ще може да направи това както преди изборите през ноември 2020 г., така и веднага след преизбирането му. Като се има предвид, че нито Москва, нито Вашингтон са заинтересовани да останат напълно без договор, шансовете за удължаване на живота на СТАРТ-3 изглеждат доста високи. Все пак Тръмп ще се опита да изтръгне максимума, тоест да постигне споразумение с Русия и Китай за многостранни преговори. Той няма да успее: максимумът, на който може да разчита, е обещанието на Путин и Си Цзинпин да започнат подобни преговори в бъдеще, след 2021 г. (а това само по себе си би било основна стъпка към формирането на „голямата тройка“).
Но това ще бъде съвсем различна игра. Междувременно Тръмп ще трябва да удължи СТАРТ-3. Дори само защото той се нуждае не от надпревара в ядрените оръжия, а от преизбиране през 2020 г. Което ще бъде много по-лесно да се гарантира без репутацията на човека, който е оставил света без договор за ограничаване на ядрените оръжия.
Превод: В.Сергеев
