/Поглед.инфо/ Американските парламентаристи ще ограничат Доналд Тръмп в правото му да оттегля САЩ от международните договори - окончателните решения по такива въпроси според тях трябва да бъдат взети от Конгреса. Документът, съдържащ съответните предложения, е разработен от демократите Едуард Маркс и Джими Панета в отговор на намеренията на ръководителя на Белия дом да се оттегли от Договора за отворено небе. Според конгресмените тази стъпка може да повлияе негативно върху сигурността на държавата. Експертите припомнят, че документът, предвиждащ ограничаване на президентските правомощия, е далеч от първия опит на законодателния клон на страната да укрепи своите позиции. Анализаторите смятат, че подобни инициативи имат малък шанс за успех.
Американските конгресмени изготвят законопроект, който забранява на президента на страната да се оттегли от международен договор без съответното одобрение на конгреса. Това съобщиха авторите на документа - представители на Демократическата партия, сенаторът Едуард Марки и членът на палатата на представителите Джими Панета.
Причината за създаването на такъв документ беше изявлението на Доналд Тръмп за намерението му да изтегли САЩ от Договора за отворено небе (DON).
„Фриволното решение на президента Доналд Тръмп да се оттегли от Договора за отворено небе ще има дългосрочно въздействие върху способността ни да проследяваме руските военни действия, които биха могли да застрашат интересите на САЩ и нашите съюзници. Конгресът вече не може да забави приемането на конституционните си правомощия, заяви сенатор Марки. „Прекалено дълго ролята на Конгреса по въпроса за оттеглянето от договорите остава несигурна.“
В обяснение на законопроекта, публикувано на уебсайта на Марк, се отбелязва, че решението на Доналд Тръмп лишава САЩ от сериозни предимства.
„Оттеглянето от Договора за открито небе или прекратяването му ще лиши американските съюзници и партньори от предимствата, получени от провеждането на наблюдателни мисии над руска територия и над Източна Украйна, окупирана от Русия - мисии, които значително превъзхождат руските самолети над Съединените щати след влизането на Договора в сила “, се казва в доклада.
Панета от своя страна отбеляза, че перспективата за денонсиране на ДОН противоречи на националните интереси на САЩ и демонстрира пренебрегването на Вашингтон от своите съюзници и международните договори.
Така че, според законопроекта, подготвен от конгресмените, министърът на отбраната и държавният секретар „след консултация с директора на националното разузнаване, 180 дни преди началото на процедурата за оттегляне от международен договор или прекратяването му“, ще трябва да дадат основание за такова решение. В същото време те са длъжни да докажат, че подобна стъпка „отговаря на интересите на САЩ в областта на националната сигурност“.
Предлага се окончателното решение за денонсиране на договори да бъде възложено на Конгреса.
Струва си да се отбележи, че миналата есен в медийните съобщения за намерението на Доналд Тръмп да напусне ДОН, Джими Панета вече беше представил подобен законопроект в Конгреса. Вярно, тогава се отнасяше само за членството на САЩ в Договора за отворено небе. В документа се отбелязва, че наблюдателните полети, съгласно споразумението, допринасят за повишаване на прозрачността и стабилността в евроатлантическия регион. Тогава обаче законопроектът не беше приет.
„Задръжте президента“
Припомняме, че по-рано Конгресът се опита да ограничи правомощията на Доналд Тръмп в друга област на външната политика - правото да започне военни действия. Причината за това беше ескалирането на напрежението в отношенията с Иран след убийството на иранския генерал Касем Сюлеймани от американските военни, което бе извършено по преките инструкции на Тръмп и постави двете държави на ръба на военен конфликт.
Инициативата на конгресмените обаче не беше успешна: въпреки че документът беше одобрен от двете палати на конгреса, гласовете „да“ не бяха достатъчни за преодоляване на президентското вето. В резултат на това, Доналд Тръмп не подписа законопроекта.
Според Константин Воронов, ръководител на отдела за регионални проблеми и конфликти на Департамента за европейски политически изследвания на ИМЕМО РАН, борбата между законодателния и изпълнителния клон на властта в САЩ за преразпределение на правомощия продължава много дълго време и при Тръмп тя само ескалира поради неговите импулсивни действия.
„Вече има опити за ограничаване на Доналд Тръмп. Например, в случая по въпроса за отмяната на антируските санкции, те бяха успешни: Тръмп не може да ги премахне сам. Тази мудна борба или се успокоява, или се утежнява. Сега тя се засили не само заради ДОН, но и поради наближаващите президентски избори. Неслучайно законът е предложен от демократите “, обясни Воронов.
Подобно мнение споделя и американският политолог Дмитрий Дробницки. От негова гледна точка обаче, друг опит за ограничаване на президентските правомощия е обречен на неуспех.
„Тази инициатива няма големи перспективи, защото нейните автори, най-вероятно, няма да успеят да осигурят достатъчно гласове, за да преодолеят президентското вето“, предположи Дробницки.
"Небето се затваря"
Доналд Тръмп обяви намерението на САЩ да се оттеглят от Договора за отворено небе в четвъртък, като обясни тази стъпка с това, че Русия не се съобразява с неговите разпоредби. Решението за оттегляне влиза в сила след шест месеца.
"Смятам, че имаме много добри отношения с Русия, но Русия не се придържа към условията на споразумението. Следователно, докато не се придържат към него, ще си тръгнем. Но има много добър шанс да постигнем ново споразумение или да направим нещо, за да възстановим това споразумение “, каза Тръмп.
От своя страна, ръководителят на Държавния департамент на САЩ Майк Помпео отбеляза, че Вашингтон все още може да преразгледа своето решение, ако Русия "се върне в пълно съответствие с договора".
Москва многократно отрече твърденията за нарушение на ДОН, посочвайки от своя страна неспазване на условията му от американската страна. Освен това, както по-рано отбеляза заместник-министърът на външните работи на Русия Сергей Рябков, Русия няма да реагира огледално да се оттегли от договора и няма да денонсира споразумението.
Припомняме, че на 24 март 1992 г. в Хелзинки беше подписан Договора за открито небе. Днес неговите участници са 34 държави, включително Руската федерация.
ДОН установява практиката на международни наблюдателни полети за инспекция на военната инфраструктура на участващите страни. В неговите рамки е разработена система от квоти, която позволява на страните да направят пропорционален брой прелитания. Самолетите, участващи в такива събития, са със специално оборудване за фото и видео, което може да бъде допълнено с инфрачервени устройства за линейно сканиране и радар за странично сканиране.
Според ръководителя на Центъра за военно-дипломатически анализ и оценка на Лигата на военните дипломати Владимир Винокуров, вътрешният политически фактор може да играе роля в решението на Тръмп да се оттегли от ДОН.
„Тръмп представя случая по такъв начин, че ДОН уж нарушава интересите на САЩ. В този контекст, излизайки от него, той се явява пред избирателите като защитник на националните интереси. Това е още по-вярно в случая с Русия. В края на краищата, антируската истерия и хвърлянията около предполагаемия сговор на Тръмп с Руската федерация продължава да се възприема подозрително.. Може да си припомните размириците в американските медии, които предизвика нашият инспекционен самолет над американска територия в разгара на медийна кампания за „руската намеса“. Имаше много шум, въпреки че тези полети се провеждат редовно “, обясни експертът.
На свой ред Константин Воронов предположи, че американските власти също могат да искат да развържат ръцете си в новопоявилата се надпревара за ново въоръжение зад изхода от ДОН.
„Някои кръгове в силовите структури на САЩ искат да се освободят от всички ограничения. Надпреварата с оръжия достига ново ниво и вече се отразява на космоса, цифровите технологии и хиперзвука. Очевидно останалите граници от Студената война не са задоволителни за Вашингтон. Той иска да ги нулира, да ги пренапише, като свърже Китай с тях “, обясни анализаторът.
В същото време Владимир Винокуров отбеляза, че след като САЩ се оттеглят от ДОН, страните няма да загубят възможността да наблюдават взаимните военни действия, но нивото на взаимно доверие ще намалее още повече.
„От военна гледна точка те и ние разполагаме с достатъчно средства за космическо разузнаване. Техните съюзници в Европа трябва да се притесняват - те повече използваха възможностите и инструментите на това споразумение “, отбеляза анализаторът.
„Свят без правила“
Заслужава да се отбележи, че президентстването на Доналд Тръмп бе белязано от оттеглянето на САЩ от редица важни международни договори. В допълнение към ДОН, той денонсира Парижкото споразумение за климата, Договора за ракети със среден обсег и ядрена сделка с Иран.
Както прогнозират експерти, следващият може да бъде Договорът за намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни оръжия - START (START III). Действието му изтича през февруари 2021 г., а Вашингтон все още не е изразил позицията си по отношение на удължаването му, въпреки желанието на Москва да удължи споразумението.
В същото време съветникът на американския президент по националната сигурност Робърт О'Брайън след съобщението на Тръмп да напусне ДОН побърза да заяви, че Вашингтон не планира да наруши СТАРТА.
"Не мисля така. Събрахме много силен екип за преговори, президентът избра пратеник, който да ръководи този екип (това е Маршал Билингсли), имаме хора от Министерството на енергетиката и Министерството на отбраната, от Държавния департамент ", каза той пред Fox News, отговаряйки на въпрос за намеренията на Белия дом относно START.
Както отбелязват анализаторите, преговорите за бъдещата съдба на Договора за СТАРТ все още не са започнали. Освен това американската страна поставя очевидно нереалистични изисквания за започване на консултации по този въпрос. И така, преди около две седмици, специалният пратеник на президента на САЩ за контрол на оръжията Маршал Билингсли заяви, че за да обсъди договора, Руската федерация „трябва да доведе Китай за преговори“. Освен това Китай отдавна е посочил позицията си по този въпрос: участието в подобни споразумения не го интересува.
На 14 май заместник-министърът на външните работи на Русия Сергей Рябков отбеляза, че Вашингтон не изпраща никакви сигнали за планове за удължаване на договора.
Според Владимир Винокуров днес въпросът за удължаването на договора за СТАРТ е „в крайници“ поради позицията на Вашингтон.
„През последните няколко дни американците заявяват, че уж проявяват интерес към продължаване на преговорите. Но те все още не премахват основното си условие - да се присъединят към процеса на преговори на Китай, който категорично отказва да участва в това. Предвид рязкото влошаване на отношенията между Вашингтон и Пекин през последните седмици, надеждата, че това противоречие ще изчезне, е много наивно “, каза експертът.
От своя страна Константин Воронов обърна внимание на факта, че оттеглянето на САЩ от Договора ДРСМД, перспективите за изтегляне от ДОН и евентуалното денонсиране на договора за START подкопава системата за международна сигурност, която се създава с големи трудности в продължение на много години.
„Подобни стъпки подкопават деликатната тъкан на международната сигурност, в която действа съвременното човечество. Те унищожават крехката атмосфера на доверие, която преди това се е формирала между великите сили. Заради действията на Доналд Тръмп, свят без правила ни очаква. Това води до непредсказуема дестабилизация, което е много опасно“, заяви експертът.
Превод: Поглед.инфо