/Поглед.инфо/ Пари няма да върнем. Ако сме ви надвзели, ще ви бъдат приспаднати от бъдещи сметки. Ако много сме надвзели, ще измислим нови механизми, с които да ви взмеме още повече, за да си ги избием, и пак вие ще имате да ни давате. Да ви се извиним, ако сме навредили, не очаквайте от нас. Ако сме сгрешили и последствията са сериозни, не се надявайте да поемем отговорност, винаги ще намерим кого да обвиним, с кого да си измием ръцете, и най-вече - кой да плати. Вие.
Познато, нали? Да, такъв е управленският манталитет на политичесия ни елит. Примери – много, а най-пресните са с АЕЦ ”Белене”, за която “ние нямаме вина”, и цената на винетките.
По-високите цени на винетките няма да отпаднат и пари няма да се връщат, категорично заяви вчера министърът на регионалното развитие Лиляна Павлова. Поводът за изказването й бе решението на Върховния административен съд (ВАС) да отмени тарифата за новите цени на винетките. От 1 януари те скочиха с 30 лв. или над 40%. Постановлението на МС, с което се одобряват промените в новата тарифа, беше атакувана от няколко неправителствени организации, а прокуратурата същопоиска отмяната ѝ като незаконосъобразна с мотивите, че не са спазени разпоредби от Закона за нормативните актове. В петък ВАС разпореди отмяната.
Решението обаче не е окончателно и може да бъде обжалвано, заяви Павлова. Според нея се създават погрешни очаквания в обществото, че ще се връщат пари от сегашната цена на винетките или че няма да бъдат валидни. Делото за винетките не касае тяхната цена, а процедурата по приемането на наредбата за тарифата, обясни тогава регионалният министър, като аргумент защо пари няма да се връщат.
Това е така – съдът не атакува тарифата, а процедурата по приемането й. Но процедурата се атакува именно, за да се докаже, че некоректното й провеждане се довело до определяне на неадекватни тарифи. ВАС реално отмени постановлението на Министерски съвет за новите цени, с мотивите, че то е прието при пълна липса на обществено обсъждане. Между отделните ведомства не е имало съгласуване, както това се изисква по правилник. Съдът е отчел, че докладът на вносителя не съдържа конкретните причини, които налагат увеличение на цената на винетките, а мотивите са изцяло бланкетни и не са подкрепени с конкретни данни относно състоянието на републиканската пътна мрежа. Всичко това противоречи на разпоредбите в ЗНА. Тоест, съдът ясно заявява, че няма основателни причини винетките да са толкова скъпи.
На второ място съдът е счел, че постановлението противоречи и на чл. 60 от Конституцията, според който данъци и такси се определят чрез закон и съобразно доходите и имущество на гражданите. В случая съдът смята, че е нарушен принципът за съответствието на таксите с направените разходи за осъществяване на дейността, за която се събират.
Нарушен е и чл. 10 от Закона за пътищата, тъй като размерът на винетните такси не е съобразен нито с реалното увеличение на себестойността на предоставяните услуги по изграждане и поддържане на републиканската пътна мрежа, нито с реалното увеличение на доходите на гражданите и юридическите лица. По-ясно от това, че ВАС атакува именно новите тарифи и реално ги отменя, едва ли би могло да се каже.
Според съдиите двата варианта за размера на годишните винетни такси са пренесени механично от доклад на Световната банка, който обаче се отнася до електронните винетки, а те предстои да бъдат въведени през 2018 г.
Лиляна Павлова заяви, че ще обжалват решението на ВАС в предвидения от закона срок. Тя обаче се застрахова, че „дори да се приеме такова решение на следваща инстанция, то няма ретроактивно действие”. Тоест, няма да действа за назад, то действа занапред, уточни Павлова. Така, ако на последна инстанция се отмени новата цена на винетките, макар вече 6 месеца да плащаме по новите тарифи, пари няма да ни бъдат връщани. Ако обаче случаят беше обратен – приеме се поправка в министерско постановление, което променя цените нагоре, или въвежда ново таксуване, то няма да влезе в сила от датата на решението му, а със задна дата - от момента на първоначалното му въвеждане. Пресен пример е данък „уикенд”, който влезе в сила от 1 януари. Миналата седмица спорният данък беше променен още веднъж, като поправките влизат със задна дата – от 1 януари. А поправките както стана ясно са свързани с ново облагане – тоест, ДДС за лично ползвани служебни активи не само няма да се връща, но те ще се облагат с нова данъчна тежест от 10%.
Със скандали и оспорване беше белязан и проектът за новата тол система, която ще бъде въведена. От Комисията за защита на конкуренцията вчера обявиха, че заради нова жалба обявената обществена поръчка за проектиране, изграждане и въвеждане на електронна система за събиране на тол такси от автомобилите над 3,5 т. е спряна. Подателят на двете жалби е едно и също юридическо лице. Търгът бе обявен на 5 април 2016 г. Срокът за подаване на оферти беше удължен с близо 3 месеца – до 11 август, след като първата жалба в КЗК спря процедурата.
Новата тол система не бе посрещната с одобрение никъде. При обявяването на обществената поръчка Лиляна Павлова заяви, че очаква утрояване на приходите от пътни такси, а шефът на АПИ Лазар Лазаров прогнозира, че ще бъдат между 800 млн. лв. и 1,5 млрд. лв. Предвид очакваните високи постъпления, браншовици заявиха, че това са по-високи такси, а те ще вдигнат разходите им. Тогава превозвачите дори заплашиха с протести. Според тях тол системата ще удари не тези, които трошат пътищата.
От 20 хил. км републиканска пътна мрежа новата система ще обхване около 17 хил. километра, или 85% от пътната мрежа, гласи проектът. За сравнение - в държавите от ЕС тол системата покрива до 3% от пътищата. И това е логично, предвид че тази такса се плаща от тежкотоварните автомобили, а те преминават по първокласните международни пътища. Ние обаче, нали винаги сме по-хитри, сме решили да покрием и голяма част от второкласните и третокласните пътища. То пак добре, ако ТИР-ът не заседне, пропадайки в някоя дупка. Реално обаче по тези пътища минават само автобусните превозвачи и те именно ще бъдат натоварени с нея.
Идеята на тол таксата, уж е по-справедливото събиране на средства - по-тежките превозни средства да плащат повече, защото и рушат повече. В това има логика, но с покритие 85% ще плащат всички превозвачи, вкл. пътническите автобуси. Тъй като те правят множество ежедневни курсове, таксата реално ще натовари тях, а не преминаващия транзитен ТИР трафик.
Натоварването на автобусните превозвачи неминуемо ще вдигне цената на услугата – те вече прогнозираха с 10-15%. По-малките фирми може да фалират и така отдалечени населени места, които разчитат само на автобусите, ще останат без превоз, или ще им бъде скъп.
Причината за по-голямото покритие с тол таксата, и по-скъпата винетка е че са нужни средства за изграждане и реконструкция на пътната мрежа. Вече стана ясно, че евросредствата за пътища в новия програмен период няма да стигат и пари за магистрали няма. В цял свят обаче тези такси служат само за поддръжка на пътищата, а не за строеж на магистрали.
Всичко би могло да стане много по-лесно. Тол такса да се плаща само от тежкотоварните превозвачи и само на магистралите, както е навсякъде. А ремонтите по второкласните и третокласните пътища да са за сметка на постъпленията от акцизите. Те се плащат от хората, които карат коли и съответно рушат пътищата.
Нямало пари за пътища. Е, как да има като за тях се харчи все едно са златни? При все че качеството и атрофирането им е като да са правени от строителни отпадъци. В същото време по европрограмите най-много средства се дадоха за пътища. И пак изоставаме с пътната мрежа. Второкласни и третокласни пътища почти не са пипани. Така пътната мрежа се оказа бездънна яма, в която се наливат милиарди, а тя е в окаяно състояние. Като свършат парите, се прилага познатата практика - плащаме ние с нови данъци, вдигане на такси, глоби, цени на основни услуги. Плащаме за некадърността и кражбите.
